El cambio habido en la estructura de nuestra poblaci\u00f3n me llev\u00f3 a realizar un estudio que tratase de responder a la pregunta que yo mismo me formulaba sobre qu\u00e9 tal viven nuestros mayores, es decir, los que han alcanzado la edad de jubilaci\u00f3n, 65 a\u00f1os y m\u00e1s.<\/p>\n
Jos\u00e9 Barea (Catedr\u00e1tico em\u00e9rito de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid)
\nEl cambio habido en la estructura de nuestra poblaci\u00f3n me llev\u00f3 a realizar un estudio que tratase de responder a la pregunta que yo mismo me formulaba sobre qu\u00e9 tal viven nuestros mayores, es decir, los que han alcanzado la edad de jubilaci\u00f3n, 65 a\u00f1os y m\u00e1s. Sus ingresos proceden de diferentes fuentes: activos reales (vivienda), financieros (acciones y obligaciones), peque\u00f1as rentas residuales del trabajo y recursos procedentes de la protecci\u00f3n social (pensiones y asistencia sanitaria totalmente gratuita). La conclusi\u00f3n es que sus ingresos anuales per c\u00e1pita, con respecto a la poblaci\u00f3n de menos de 65 a\u00f1os con ingresos, s\u00f3lo supon\u00edan el 21%, si no se ten\u00edan en cuenta los procedentes de la protecci\u00f3n social. Este porcentaje se eleva al 83%, si se tienen en cuenta estos \u00faltimos.
\nSin los ingresos de la protecci\u00f3n social, la mayor parte de las personas mayores caer\u00edan por debajo de la l\u00ednea de la pobreza. Debe ser misi\u00f3n del Estado adoptar las medidas para hacer viable el sistema p\u00fablico de pensiones, que constituye el principal instrumento de cohesi\u00f3n social. Por tanto, si el sistema de pensiones p\u00fablicas no es viable, el Estado debe invertir, con las reformas oportunas. No vale decir que los agentes sociales, sindicatos y empresarios, son los que deben ponerse de acuerdo y que el Estado transformar\u00e1 en ley. La responsabilidad del Estado en reformas el sistema p\u00fablico de pensiones para hacerlo viable, no es delegable, las cotizaciones sociales son verdaderos impuestos.
\nA los efectos de la reforma que proponemos, hemos de tener presente que un sistema de pensiones contributivas no tiene por finalidad redistribuir la renta, sino distribuir la renta en el ciclo vital de una persona: ahorra forzosamente mientras trabaja, con las cotizaciones sociales, y cobra pensi\u00f3n cuando se jubila. Los ingresos futuros de los mayores por protecci\u00f3n social est\u00e1n condicionados por el reto demogr\u00e1fico y el de equidad (proporcionalidad) entre lo aportado al sistema y lo que nos da en la jubilaci\u00f3n.
\nCuatro \u00edndices se utilizan para medir el envejecimiento de la poblaci\u00f3n, y en todos se pone de manifiesto que a partir del 2015-2020 la espa\u00f1ola tendr\u00e1 un envejecimiento muy fuerte. Han empezado a cumplir 65 a\u00f1os los nacidos en la guerra civil, cuando hubo muchas muertes y natalidad muy baja, que se prolong\u00f3 en a\u00f1os. Por ello hoy la tasa de envejecimiento es muy baja (0,7% acumulativa anual) que pasa al 0,95% la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Es la jubilaci\u00f3n a partir del 2015 de la generaci\u00f3n del baby boom lo que da lugar a que en la d\u00e9cada de 2020 la poblaci\u00f3n de 65 a\u00f1os y m\u00e1s aumente en 1.400.000 (tasa media de crecimiento acumulativo anual del 1,6%) y en la siguiente en otras 1.500.000 personas (tasa media de crecimiento acumulativo anual del 1,5%).
\nUn segundo indicador viene dado por el porcentaje de la poblaci\u00f3n mayor en la poblaci\u00f3n total: en 2001 fue del 17%, en 2021 del 19,9 y a partir de aqu\u00ed su crecimiento es muy fuerte: en 2050 m\u00e1s del 30% del total. Otro indicador es la relaci\u00f3n entre n\u00famero de ancianos y de j\u00f3venes: a comienzos de este siglo la relaci\u00f3n era igual a 1, en 2050 por cada joven existir\u00e1n dos mayores. El cambio de tendencia m\u00e1s acentuado ser\u00e1 en 2021.
\nPor \u00faltimo, el porcentaje de los mayores en la poblaci\u00f3n potencialmente activa da en 2020 un cambio radical: en 2000 era el 24,5% (la media de la UE-15 era el 24,2%), en 2020 se estiman en el 30,6% y 32,2%, respectivamente, con porcentajes alarmantes en 2050 (60% y 49%), que hacen insostenible para los activos la carga financiera de las pensiones ya que todas las personas de 65 a\u00f1os y m\u00e1s tienen derecho a una pensi\u00f3n contributiva, y si no han completado los requisitos de la ley cobrar\u00e1n una pensi\u00f3n no contributiva sujeta a prueba de necesidad.
\nLa soluci\u00f3n al reto del envejecimiento s\u00f3lo puede venir ampliando el periodo de vida activa que lleva consigo la reducci\u00f3n del periodo de jubilaci\u00f3n. Es \u00e9sta la medida m\u00e1s potente para corregir el desequilibrio demogr\u00e1fico, y ha empezado a ser utilizada en algunos pa\u00edses de la UE, junto a la supresi\u00f3n de las jubilaciones anticipadas.
\nEn cuanto a la equidad, el sistema de pensiones p\u00fablicas contributivas siempre ha pregonado la proporcionalidad entre lo aportado por cotizaciones y lo recibido por pensiones, estableciendo como indicador la proporcionalidad. En la realidad esto nunca ha existido, aunque las modificaciones para el c\u00e1lculo han ido por el camino correcto. En mi contribuci\u00f3n al estudio de la Academia de Ciencias Morales y Pol\u00edticas sobre El envejecimiento de la poblaci\u00f3n espa\u00f1ola y su desequilibrio demogr\u00e1fico (1999), puse de manifiesto la falta de equidad en el sistema p\u00fablico, ya que la tasa de sustituci\u00f3n del \u00faltimo salario por el que se cotiza y la primera pensi\u00f3n es, en el r\u00e9gimen general, 30 puntos superior a la que le corresponder\u00eda, de existir proporcionalidad, con 35 a\u00f1os cotizados (92 en lugar de 62). Las tasas internas de rendimiento muestran tambi\u00e9n falta de equidad. Para un trabajador con 35 a\u00f1os de cotizaci\u00f3n, su tasa es del 7,7%, que pasa al 9,4% y 10,2% para los que hayan cotizado 25 y 15 a\u00f1os. Es decir, a medida que el periodo de cotizaci\u00f3n sea mayor, la tasa de rendimiento disminuye. La falta de proporcionalidad es mayor en los reg\u00edmenes especiales, como el agrario y el de empleados de hogar. La conclusi\u00f3n es que hay falta de equidad del sistema, tanto horizontal como vertical.
\nPara corregirlo propongo estas reformas, dentro del sistema de reparto:
\n\u2022Supresi\u00f3n de las tasas fijas de sustituci\u00f3n: la cuant\u00eda de la pensi\u00f3n de cada trabajador vendr\u00e1 determinada por las aportaciones individuales.
\n\u2022Los riesgos del envejecimiento demogr\u00e1fico deber\u00e1n ser soportados por la generaci\u00f3n que recibe la pensi\u00f3n y no por los j\u00f3venes. Por ello se propone que la edad de jubilaci\u00f3n forzosa se establezca en 70 a\u00f1os.
\n\u2022Entre los 65 y 70 a\u00f1os los trabajadores podr\u00edan pedir jubilaci\u00f3n voluntaria, la pensi\u00f3n ser\u00eda menor, en virtud de que han aportado cotizaciones sociales menos a\u00f1os y van a percibir pensi\u00f3n durante m\u00e1s a\u00f1os.
\n\u2022La suma de las aportaciones de cada trabajador al final del periodo elegido de retiro (entre 65 y 70 a\u00f1os) se transformar\u00eda en una pensi\u00f3n vitalicia para \u00e9l, y en su caso para la viuda, de forma que exista equilibrio entre lo aportado y lo que va a percibir.
\n\u2022El sistema ser\u00eda aplicado con generalidad, cualquiera que sea el r\u00e9gimen de la Seguridad Social al que est\u00e9 afiliado el trabajador (general, agrario, empleados del hogar, de la pesca de trabajadores por cuenta propia…
\n\u2022La gesti\u00f3n del modelo ser\u00eda p\u00fablica y dentro de los principios del sistema de reparto.
\nS\u00e1bado, 2 de abril de 2005<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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