El Estado espa\u00f1ol deber\u00eda hacer en los pr\u00f3ximos a\u00f1os un gran esfuerzo para aumentar sus gastos en protecci\u00f3n social a fin de acercarse a la media europea y as\u00ed salir del vergonzoso pen\u00faltimo lugar que ocupa en el ranking<\/p>\n
El porcentaje destinado a protecci\u00f3n social en los pa\u00edses de la UE tradicionalmente m\u00e1s protectores ha disminuido en los \u00faltimos a\u00f1os, en los que han ido reduciendo distancias con la media europea (el 2001 era del 27,5% del PIB). En los pr\u00f3ximos a\u00f1os es probable que esta tendencia contin\u00fae. Ahora bien, de entre los 15 Estados miembros antes de la ampliaci\u00f3n, Espa\u00f1a formaba parte de los habituales ocupantes del furg\u00f3n de cola, situaci\u00f3n que en los \u00faltimos a\u00f1os todav\u00eda ha empeorado en t\u00e9rminos relativos (en Espa\u00f1a dedicamos en 2001 s\u00f3lo el 20,1% del PIB), mientras que Portugal, Grecia e Irlanda, partiendo de posiciones peores, han realizado evidentes esfuerzos de mejora.<\/p>\n
De ello se deduce que el Estado espa\u00f1ol deber\u00eda hacer en los pr\u00f3ximos a\u00f1os un gran esfuerzo para aumentar sus gastos en protecci\u00f3n social a fin de acercarse a la media europea y as\u00ed salir del vergonzoso pen\u00faltimo lugar que ocupa en el ranking. Los grandes d\u00e9ficit del sistema de protecci\u00f3n espa\u00f1ol los constituyen la falta de ayudas a las familias y de atenci\u00f3n a las personas dependientes, en las que estamos s\u00f3lo en los balbuceos; esto, junto con la actualizaci\u00f3n de pensiones m\u00ednimas -en especial las de viudedad- y el acceso a la vivienda, deber\u00eda convertirse en prioridad de las pol\u00edticas sociales.<\/p>\n
Podr\u00eda argumentarse la aparente contradicci\u00f3n de aumentar las coberturas en Espa\u00f1a cuando en los pa\u00edses m\u00e1s socialmente avanzados las van reduciendo a causa de las dificultades que registran sus econom\u00edas y sus sistemas de previsi\u00f3n social. Pero este razonamiento soslayar\u00eda que estos pa\u00edses han alcanzado ya unos niveles de protecci\u00f3n muy elevados. Ello no es \u00f3bice para reconocer que en algunos de sus cap\u00edtulos protectores hay coberturas que se han manifestado poco eficientes, propiciadoras del gasto superfluo o del fraude, o por imprimirles un cariz de pol\u00edtica exclusivamente pasiva. Por tanto es l\u00f3gico que hagan sus correcciones para continuar haciendo simult\u00e1neamente viables sus sistemas econ\u00f3mico y de previsi\u00f3n. Pero parten de una posici\u00f3n por encima de la media europea y, aunque reduzcan distancias, contin\u00faan manteniendo notables \u00edndices de cobertura, que han de hacer compatibles con los retos de la globalizaci\u00f3n. Al contrario, en Espa\u00f1a, como partimos de muy por debajo de la media, deber\u00edamos aumentar nuestra acci\u00f3n protectora tendiendo no ya a un nivel de los m\u00e1s altos, pero s\u00ed al menos hacia unos est\u00e1ndares medios de los que estamos muy alejados. Todo ello no ha de poner en peligro nuestra aspiraci\u00f3n a un sistema de previsi\u00f3n modernizado que haga de la nuestra una sociedad m\u00e1s justa y equilibrada. La adecuada conjunci\u00f3n de medidas de mejora y racionalizaci\u00f3n de nuestro sistema de bienestar, con la imprescindible mejora de nuestro bagaje tecnol\u00f3gico, productividad y competitividad, o sea, de todo nuestro sistema productivo, han de hacer posible el objetivo.<\/p>\n
Las anteriores consideraciones se basan en el informe de Eurostat sobre la evoluci\u00f3n de la protecci\u00f3n social en Europa entre 1992 y 2001, del que destacamos los siguientes aspectos:<\/p>\n
En el quinquenio 1996-2001, los cuatro pa\u00edses con mayor nivel de protecci\u00f3n social han disminuido su cuota respecto al PIB: Suecia (-2,6 puntos), Dinamarca (-1,9), Francia (-1), Alemania (-0,1). Si contemplamos el conjunto del decenio 1992-2001, disminuyeron Suecia (- 5,8) y Dinamarca (-0,8); en cambio, Francia aument\u00f3 0,7 y Alemania 2,2, aunque a este \u00faltimo aumento no le es ajena la reunificaci\u00f3n con Alemania del Este en 1989 y la consiguiente entrada en el sistema de previsi\u00f3n de millones de nuevos ciudadanos.<\/p>\n
En el grupo de los m\u00e1s rezagados en 1992, Portugal, Irlanda, Grecia y Espa\u00f1a por este orden, ha habido modificaciones significativas. Espa\u00f1a ha retrocedido en el decenio del 12\u00ba al 14\u00ba puesto, seguida por Irlanda, que pas\u00f3 del 14\u00ba al 15\u00ba, y Grecia ha abandonado el grupo y se ha situado ya en la media europea. Grecia y Portugal han hecho un notable esfuerzo al aumentar su porcentaje de participaci\u00f3n en 6 y 5,5 puntos. En cambio, Irlanda y Espa\u00f1a lo han disminuido en 5,7 y 2,3 puntos respectivamente. Esta p\u00e9rdida de posici\u00f3n de Irlanda la debemos relativizar si tenemos en cuenta que ha registrado un extraordinario desarrollo econ\u00f3mico, que en pocos a\u00f1os la ha llevado del \u00faltimo lugar en renta per c\u00e1pita a la quinta posici\u00f3n, fen\u00f3meno que en este caso hay que atribuir a haber conseguido alcanzar un crecimiento muy elevado y sostenido de su PIB. A\u00f1\u00e1dase a ello la circunstancia favorable de que la poblaci\u00f3n de Irlanda hoy todav\u00eda es joven. Finalmente, mientras que la tasa media de crecimiento de los gastos de protecci\u00f3n social en Espa\u00f1a en el decenio ha sido s\u00f3lo del 1,7% (por debajo de la media europea, del 1,9%), la de nuestros compa\u00f1eros en la cola la ha triplicado o m\u00e1s.<\/p>\n
Hay otro par\u00e1metro significativo, la protecci\u00f3n social por habitante, expresada en moneda est\u00e1ndar de poder de compra. En este ranking Espa\u00f1a ocupa el pen\u00faltimo puesto -ex aequo con Irlanda-, con un gasto del 60% de la media comunitaria, s\u00f3lo por delante de Portugal, mientras que Grecia ya nos ha superado.<\/p>\n
Otro cap\u00edtulo de reflexi\u00f3n lo constituye el diferente reparto porcentual del total de los recursos destinados a protecci\u00f3n social, entre los distintos grupos de aplicaciones. Somos los \u00faltimos en ayudas a la familia (2,6%) sobre una media europea del 8%, y en cambio somos los primeros en subsidios de paro (12,9%), doblando el 6,2% europeo. Asimismo estamos en el pelot\u00f3n de los torpes en vivienda y exclusi\u00f3n social.<\/p>\n
Para concluir: creo que en el objetivo de avanzar hacia los est\u00e1ndares medios europeos deber\u00edan coincidir y trabajar juntos tanto las organizaciones que se mueven bajo una inspiraci\u00f3n socialdem\u00f3crata como las de inspiraci\u00f3n socialcristiana, ideolog\u00edas que tan eficazmente colaboraron en la creaci\u00f3n y el desarrollo de los sistemas de protecci\u00f3n social y estados de bienestar caracter\u00edsticos de la Europa del siglo pasado.<\/p>\n
Ignasi Farreres es presidente de la Associaci\u00f3 de Pol\u00edtiques Socials s. XXI y ex consejero de Trabajo de la Generalitat.<\/p>\n
El Pais, 25 de Junio de 2004<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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