{"id":8760,"date":"2015-01-19T15:53:24","date_gmt":"2015-01-19T14:53:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/serviciostecnicos\/zona\/estatales\/nueva-ley-de-mutuas-una-oportunidad-perdida\/"},"modified":"2015-01-19T15:53:24","modified_gmt":"2015-01-19T14:53:24","slug":"nueva-ley-de-mutuas-una-oportunidad-perdida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/serviciostecnicos\/legal\/nueva-ley-de-mutuas-una-oportunidad-perdida\/","title":{"rendered":"Nueva Ley de Mutuas: Una oportunidad perdida"},"content":{"rendered":"

La nueva Ley, que eleva a rango de ley las
\ncompetencias dispersas que se han ido atribuyendo a las entidades
\ncolaboradoras, reafirma el car\u00e1cter privado de las mutuas y perpet\u00faa el
\naf\u00e1n privatizador de actuaciones propias de Seguridad Social.\n<\/p>\n

El lunes 29 de diciembre de 2014,
\ncoincidiendo con el periodo vacacional de fin de a\u00f1o, el BOE public\u00f3 la
\nLey 35\/2014, que constituye la norma para el r\u00e9gimen jur\u00eddico de la
\ncolaboraci\u00f3n de las Mutuas con la Seguridad Social. <\/p>\n

Uno de los pilares b\u00e1sicos del estado de bienestar, como es la atenci\u00f3n a
\n los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales manten\u00eda una
\nregulaci\u00f3n dispersa, con textos preconstitucionales y normas de distinto
\n rango contenidas en diversos textos. Por lo que se hac\u00eda necesario dar
\ncoherencia, seguridad jur\u00eddica y adaptaci\u00f3n a los tiempos actuales, como
\n anunciaba la Ley 27\/2011. El presente texto legal modifica la
\nSubsecci\u00f3n 2\u00aa de la Secci\u00f3n IV del Cap\u00edtulo VII del T\u00edtulo I del Real
\nDecreto Legislativo 1\/1994, Ley General de la Seguridad Social.<\/p>\n

Sin embargo, la Ley 35\/2014 no ha satisfecho las expectativas
\ncreadas ante la misma. Se ha realizado sin el necesario consenso y m\u00e1s a
\n ?salto de mata? que con una idea coherente de qu\u00e9 pretend\u00eda y para qu\u00e9
\nse hac\u00eda. As\u00ed, se han ido introduciendo modificaciones en el Congreso y
\nespecialmente en el Senado que respond\u00edan m\u00e1s a exigencias puntuales que
\n a un plan preconcebido de lo que deben ser las Mutuas.<\/p>\n

Por otra parte, la Ley ha reafirmado el car\u00e1cter privado de las
\nmutuas, a la vez que ha elevado a rango de ley las competencias que los
\ndistintos gobiernos han ido atribuyendo a las entidades mutuales, como
\nson:<\/p>\n

* La gesti\u00f3n econ\u00f3mica de las prestaciones, que antes eran
\nrealizadas por la propia Administraci\u00f3n con sus medios, es decir, la
\nprestaci\u00f3n econ\u00f3mica de la incapacidad temporal por contingencia com\u00fan;
\n
* La gesti\u00f3n de prestaciones que deber\u00edan realizarse por lo p\u00fablico,
\n aunque desde su origen fueron atribuidas a las mutuas; en concreto, la
\nprestaci\u00f3n por hijo enfermo de c\u00e1ncer o enfermedad muy grave, o el cese
\nde actividad de los trabajadores aut\u00f3nomos.<\/p>\n

El propio cambio de denominaci\u00f3n de las mutuas refleja la intenci\u00f3n
\nde seguir derivando a las entidades colaboradoras m\u00e1s competencias de la
\n Seguridad Social, bajo el ideal (no probado) de que la gesti\u00f3n privada
\nes m\u00e1s eficaz que la p\u00fablica. De ah\u00ed la actual denominaci\u00f3n de ?Mutuas
\ncolaboradoras con la Seguridad Social?.<\/p>\n

En sentido contrario, la Ley ha escindido del c\u00edrculo de la
\nreparaci\u00f3n y la compensaci\u00f3n a la prevenci\u00f3n de riesgos laborales.
\nApenas se mencionan en el texto los compromisos de Seguridad Social con
\nla actividad preventiva e incluso la ley establece que las mutuas ya no
\npueden participar en modo alguno en los servicios de prevenci\u00f3n ajenos o
\n sociedades de prevenci\u00f3n, y fija unos plazos tasados para la venta o
\nliquidaci\u00f3n de estas sociedades.<\/p>\n

Respecto a la Incapacidad Temporal por contingencia com\u00fan se
\nmantienen los criterios del Real Decreto 625\/2014 con los riesgos que ya
\n hab\u00edamos mencionado, como la actuaci\u00f3n de la mutua desde el primer d\u00eda
\nde la baja y el conocimiento por las mutuas de los informes
\ncomplementarios que elabora el sistema p\u00fablico de salud y que enviar\u00e1 el
\n INSS a las entidades colaboradoras. A la vez que la competencia de las
\nmutuas para juzgar si una incomparecencia a reconocimiento, cite quien
\ncite, est\u00e1 o no justificada.<\/p>\n

En definitiva, la Ley perpet\u00faa el af\u00e1n privatizador de actuaciones
\npropias de Seguridad Social, bajo el ?falso? argumento de la eficacia.
\nEleva a rango de ley las competencias dispersas que se han ido
\natribuyendo a las entidades colaboradoras y abre la puerta a m\u00e1s
\ncesiones. Tampoco ha mejorado en aspectos de control de calidad de las
\nmutuas, como habr\u00eda supuesto introducir la ?codecisi\u00f3n? de mutua en el
\nseno de las empresas.<\/p>\n

Finalmente, la Ley introduce un sistema de incremento del patrimonio
\n hist\u00f3rico de las mutuas, mediante el pacto con las empresas adheridas
\npara ?compartir? los retornos de cuotas por la aplicaci\u00f3n del ?Bonus?,
\nque hoy se regula por el Real Decreto 404\/2010, el cual tambi\u00e9n se
\npretende modificar para simplificar el acceso y centrando la consecuci\u00f3n
\n del mismo s\u00f3lo en el objetivo de lograr el ?\u00edndice de incidencia? por
\ndebajo de los l\u00edmites establecidos para los sectores. Esta medida
\nbeneficia a aquellas mutuas que han reiterado una gesti\u00f3n no respetuosa
\ncon las normas en el uso de recursos p\u00fablicos de cuotas y por ello se
\nhan visto gravadas por la Intervenci\u00f3n de la Seguridad Social mediante
\najustes contra su patrimonio hist\u00f3rico. En este sentido, no tiene
\nsentido que ahora se regule una forma de recuperar ese patrimonio
\nhist\u00f3rico, otra vez con cuotas, ya que entonces el ajuste pierde su
\neficacia. <\/p>\n

<\/div>\n
Afiliate a CCOO<\/a> <\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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