{"id":9711,"date":"2013-02-11T07:55:58","date_gmt":"2013-02-11T06:55:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/el-secretario-gral-de-comfia-ccoo-presenta-alegaciones-al-anteproyecto-de-la-ley-de-cajas\/"},"modified":"2013-02-11T07:55:58","modified_gmt":"2013-02-11T06:55:58","slug":"el-secretario-gral-de-comfia-ccoo-presenta-alegaciones-al-anteproyecto-de-la-ley-de-cajas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/el-secretario-gral-de-comfia-ccoo-presenta-alegaciones-al-anteproyecto-de-la-ley-de-cajas\/","title":{"rendered":"El Secretario Gral de Comfia-CCOO presenta alegaciones al anteproyecto de la Ley de Cajas"},"content":{"rendered":"<p><span arial?,?sans-serif?;=\"\" color:=\"\" black;=\"\" font-size:=\"\" 12pt;=\"\" border-top:=\"\" border-right:=\"\" 1pt;=\"\" padding-top:=\"\" ?times=\"\" new=\"\" roman?;=\"\" es-trad;=\"\" 0cm;=\"\" es?=\"\" windowtext=\"\" none=\"\" mso-border-alt:=\"\" mso-ansi-language:=\"\" mso-fareast-language:=\"\" mso-fareast-font-family:=\"\" style=\"PADDING-RIGHT: 0cm; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-BOTTOM: 0cm; BORDER-LEFT: windowtext 1pt; BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt; FONT-FAMILY: \"><span style=\"FONT-FAMILY: Arial\"><span arial?,?sans-serif?;=\"\" color:=\"\" black;=\"\" font-size:=\"\" 12pt;=\"\" border-top:=\"\" border-right:=\"\" 1pt;=\"\" padding-top:=\"\" ?times=\"\" new=\"\" roman?;=\"\" es-trad;=\"\" 0cm;=\"\" es?=\"\" windowtext=\"\" none=\"\" mso-border-alt:=\"\" mso-ansi-language:=\"\" mso-fareast-language:=\"\" mso-fareast-font-family:=\"\" style=\"PADDING-RIGHT: 0cm; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-BOTTOM: 0cm; BORDER-LEFT: windowtext 1pt; BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt; FONT-FAMILY: \"><span style=\"FONT-SIZE: small\"> <\/p>\n<p align=\"justify\" style=\"BACKGROUND: white; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; VERTICAL-ALIGN: baseline; TEXT-ALIGN: justify; mso-line-height-alt: 1.0pt\" class=\"MsoNormal\"><span arial?,?sans-serif?;=\"\" color:=\"\" black;=\"\" font-size:=\"\" 12pt;=\"\" border-top:=\"\" border-right:=\"\" 1pt;=\"\" padding-top:=\"\" ?times=\"\" new=\"\" roman?;=\"\" es-trad;=\"\" 0cm;=\"\" es?=\"\" windowtext=\"\" none=\"\" mso-border-alt:=\"\" mso-ansi-language:=\"\" mso-fareast-language:=\"\" mso-fareast-font-family:=\"\" style=\"PADDING-RIGHT: 0cm; PADDING-LEFT: 0cm; PADDING-BOTTOM: 0cm; BORDER-LEFT: windowtext 1pt; BORDER-BOTTOM: windowtext 1pt; FONT-FAMILY: \">Alegaciones presentadas por COMFIA-CCOO relativas al Anteproyecto de Ley xx\/2013, de Cajas de Chorros y Fundaciones bancarias.<\/span><\/p>\n<p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p><span style=\"FONT-FAMILY: Arial\"><span style=\"FONT-SIZE: small\"><span style=\"FONT-FAMILY: Arial\"> <\/p>\n<p>MINISTERIO DE ECONOM\u00cdA Y COMPETITIVIDAD<\/p>\n<p>P\u00ba de la Castellana, 162 <\/p>\n<p>Madrid 28036 <\/p>\n<p align=\"right\">Madrid, 7 de febrero de 2013 <\/p>\n<p>Por la presente les presentamos las siguientes: <\/p>\n<p align=\"center\"><strong>ALEGACIONES RELATIVAS AL ANTEPROYECTO DE LEY XX\/2013, DE CAJAS DE AHORROS Y FUNDACIONES BANCARIAS <\/strong><\/p>\n<p><span style=\"FONT-SIZE: x-small\"><\/p>\n<p><u><strong>Relativas al T\u00edtulo I. De las Cajas de Ahorros <\/strong><\/u><\/p>\n<p><u><strong>Cap\u00edtulo II. \u00d3rganos de Gobierno<\/strong><\/u><\/p>\n<p><span style=\"FONT-SIZE: small\"><\/p>\n<p align=\"justify\">A\u00fan siendo conscientes de la aplicaci\u00f3n limitada que esta regulaci\u00f3n tendr\u00eda una vez producida la conversi\u00f3n de la mayor\u00eda de cajas de ahorros en fundaciones bancarias o de car\u00e1cter general, entendemos que la configuraci\u00f3n legal que se articula de la composici\u00f3n de sus \u00d3rganos de Gobierno y, en particular, de las elecciones del grupo de Impositores y la participaci\u00f3n de representantes pol\u00edticos o sociales, parte de un err\u00f3neo an\u00e1lisis acerca de donde han estado situados los problemas del modelo, focalizando las medidas en la composici\u00f3n de sus \u00f3rganos de administraci\u00f3n y obviando el papel que los gestores y \u00e1mbitos de direcci\u00f3n ejecutiva han tenido en dichos problemas, adem\u00e1s de ser contraria a la concepci\u00f3n de propiedad de estas entidades: <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &#8211; En primer t\u00e9rmino, se incorporan al texto lo que podemos considerar prejuicios acerca del desarrollo de la funci\u00f3n representativa de intereses generales, ya sean de naturaleza pol\u00edtica o social. Se incorpora, con categor\u00eda de norma, la incompatibilidad de ser cargo electo o cargo ejecutivo de partido pol\u00edtico, asociaci\u00f3n empresarial o sindicato para ser miembro de los \u00f3rganos de gobierno, lo que supone la asunci\u00f3n de la deslegitimaci\u00f3n de la democracia representativa como elemento no s\u00f3lo compatible sino imprescindible tambi\u00e9n en el Gobierno Corporativo de las empresas. <\/p>\n<p align=\"justify\">En todo caso, consideramos que en el art. 3.3 se deber\u00eda hacer la salvedad que la incompatibilidad de ser cargo electo de la representaci\u00f3n sindical no afectar\u00eda a los miembros de las plantillas de las cajas de ahorros si su presencia en los \u00f3rganos de gobierno proviene del sector de los trabajadores. De no ser as\u00ed se podr\u00eda incurrir en un problema de discriminaci\u00f3n y de transgresi\u00f3n del derecho constitucional de la libertad sindical. <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &#8211; En segundo t\u00e9rmino, se debe aplicar la delimitaci\u00f3n de m\u00ednimos de representaci\u00f3n en todos los grupos prevista en el art\u00edculo 4, no s\u00f3lo al grupo de Impositores, lo que podr\u00eda llevar a la ausencia de alguno de los grupos contemplados. <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &#8211; En tercer t\u00e9rmino, las previsiones contempladas en el art\u00edculo 5 relativo al procedimiento de elecci\u00f3n de los consejeros generales en representaci\u00f3n de los impositores, plantea dos problemas: \u00b7 <\/p>\n<ul>\n<li>\n<div align=\"justify\">Se prima la presencia por separado de \u201cgrandes impositores\u201d, una novedosa concepci\u00f3n en el ordenamiento de cajas, que consideramos improcedente y nos retrotrae a la concepci\u00f3n decimon\u00f3nica del \u201cvoto censitario\u201d. Pensamos sinceramente que este elemento conculca el derecho constitucional a la Igualdad. \u00b7\n              <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\">Por otra parte la configuraci\u00f3n de un mecanismo de elecci\u00f3n de impositores de car\u00e1cter indirecto y en colegio cerrado \u2013 sorteo de compromisarios y a elegir entre los compromisarios mismos \u2013 potencia y facilita el control por parte de los gestores de la elecci\u00f3n de los representantes de los impositores restando la necesaria independencia de los mismos. Propondr\u00edamos modificar la norma de manera que las candidaturas de impositores se pudieran conformar con cualquiera de ellos que cumplieran requisitos m\u00ednimos de antig\u00fcedad, saldos medios, n\u00fameros de operaciones, etc,&#8230; y, eso s\u00ed, el cuerpo electoral lo formen los compromisarios que hubieran sido designados mediante el proceso de sorteo.\n              <\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; &#8211; Y en cuarto lugar, y vinculado con lo anterior, porque la presunta independencia de los representantes elegidos con un mecanismo claramente orientado justamente al control desde los gestores, se utiliza como criterio prioritario para la composici\u00f3n tanto del Consejo de Administraci\u00f3n como de las Comisiones de Control, Retribuciones e Inversiones, conformando un marco global en el que tanto la composici\u00f3n de los \u00e1mbitos de administraci\u00f3n como de los \u00e1mbitos de control ser\u00e1n justamente controlables desde la alta direcci\u00f3n. <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Nos referimos como alta direcci\u00f3n no al Consejo de Administraci\u00f3n, ni a su Comisi\u00f3n Ejecutiva, sino a los comit\u00e9s de direcci\u00f3n. Y lo que pretendemos es que no se produzcan los mismos problemas que se han manifestado en la crisis reciente de m\u00faltiples cajas de ahorros en las que claramente se han dado abuso y extralimitaci\u00f3n en el \u201ccontrato de agencia\u201d de los directivos. <\/p>\n<p align=\"justify\">Consideramos, por lo expuesto, que deben articularse: la exenci\u00f3n de incompatibilidad a los cargos sindicales cuando formen parte de la plantilla de la entidad y accedan a la representaci\u00f3n del grupo de trabajadores; fijar m\u00ednimos de representaci\u00f3n por grupos; orientar la elecci\u00f3n de impositores hacia el mayor nivel de legitimaci\u00f3n y democratizaci\u00f3n del sistema; y garantizar la presencia de todos los grupos de representaci\u00f3n en los \u00f3rganos de administraci\u00f3n y control.<strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n<p><\/span><span style=\"FONT-SIZE: x-small\"><\/p>\n<p align=\"justify\"><u><strong>Cap\u00edtulo III Disposiciones comunes <\/strong><\/u><\/p>\n<p align=\"justify\"><u><strong>Secci\u00f3n I. Comisiones del Consejo de Administraci\u00f3n <\/strong><\/u><\/p>\n<p><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"FONT-SIZE: small\">Pensamos que se tiene que incorporar una reflexi\u00f3n general acerca de la composici\u00f3n y funcionamiento de las comisiones de inversiones y retribuciones que se recoge en los arts. 28 y 29. Estas comisiones se incorporaron a la legislaci\u00f3n de las cajas de ahorros tras la aprobaci\u00f3n de la llamada Ley Financiera de 2002. Su composici\u00f3n limitada a un n\u00famero muy reducido de miembros, y que en alg\u00fan caso estuviera presidida por el m\u00e1ximo ejecutivo de la entidad, ha estado en el origen de una deficiente ejecuci\u00f3n de las funciones del Consejo de Administraci\u00f3n en lo referente al necesario control de los gestores directivos, miembros de los comit\u00e9s de direcci\u00f3n. <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; Es precisamente en el \u00e1mbito las decisiones sobre las grandes inversiones y de la pol\u00edtica de retribuciones de los directivos en las que m\u00e1s problemas de gesti\u00f3n se han producido, tal y como se ha manifestado en la crisis de una gran parte de estas entidades, y se halla en discusi\u00f3n incluso en \u00e1mbitos jurisdiccionales para la determinaci\u00f3n de responsabilidades civiles y\/o penales. <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; La propuesta ser\u00eda ampliar el n\u00famero de participantes de estas comisiones en ambos casos a cinco e impedir que forme parte de la comisi\u00f3n de retribuciones y nombramientos administradores y\/o directivos afectados directamente por las decisiones de dicha comisi\u00f3n. <\/p>\n<p><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\"><u><span style=\"FONT-SIZE: x-small\"><strong><u>Secci\u00f3n II. Gobierno Corporativo<\/u> <\/strong><\/span><\/u><\/p>\n<p align=\"justify\"><span style=\"FONT-SIZE: small\">Nos parece inconveniente dejar a la discrecionalidad del Banco de Espa\u00f1a los requerimientos de honorabilidad de los miembros de consejos de administraci\u00f3n que se recoge en el art. 32.1. Y, asimismo, muy peligroso reputacionalmente rebajar la exigencia de separar a cualquier administrador o directivo de su funci\u00f3n si media condena por la comisi\u00f3n de delitos dolosos, que se recoge y desarrolla en el art. 32.2.b). La propuesta ser\u00eda que se siguieran manteniendo los criterios y disposiciones vigentes antes de la aprobaci\u00f3n de esta nueva normativa. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"FONT-SIZE: x-small\"><\/p>\n<p align=\"justify\"><u><strong>Relativas al T\u00edtulo II. De las Fundaciones bancarias<\/strong><\/u><\/p>\n<p><span style=\"FONT-SIZE: small\"><\/p>\n<p align=\"justify\">Respecto a la regulaci\u00f3n relativa a las fundaciones bancarias, resultan igualmente v\u00e1lidas las aseveraciones anteriores: No solo por la forma en que se articula la composici\u00f3n de sus patronatos, o por las exclusiones expresas previstas, sino adem\u00e1s por la paradoja de establecer un r\u00e9gimen de incompatibilidades para la presencia de patronos en cargos de administraci\u00f3n de la entidad financiera pero no hacerlo para cargos de direcci\u00f3n. Resulta igualmente parad\u00f3jico que se produzca una transformaci\u00f3n en fundaci\u00f3n, que por propia definici\u00f3n tiene como principal funci\u00f3n la de atender a su finalidad social, pero solo se articulen medidas concretas relativas a una parte de la misma (la gesti\u00f3n de su participaci\u00f3n en la sociedad de cr\u00e9dito) pero no a la otra (la atenci\u00f3n y desarrollo de su obra social). <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; Asimismo, consideramos que no queda totalmente claro cuantas fundaciones bancarias pueden concurrir en un mismo banco, especialmente si el banco se ha conformado a trav\u00e9s de un SIP de cajas de ahorros. <\/p>\n<p align=\"justify\">&nbsp;&nbsp;&nbsp; Consideramos, al respecto: <\/p>\n<ul>\n<li>\n<div align=\"justify\">&nbsp;En el art. 37 deber\u00eda clarificarse si en los bancos donde concurran varias cajas de ahorros como propietarias originales de dicho banco (SIP en origen) las cajas de ahorros individualmente se tienen que transformar cada una en fundaci\u00f3n bancaria, si ostentan por separado un m\u00ednimo de 10% del banco, o en fundaci\u00f3n de r\u00e9gimen general como recoge la disposici\u00f3n adicional cuarta en el supuesto de no alcanzar dicho porcentaje m\u00ednimo, o si se debe constituir una sola fundaci\u00f3n bancaria por transformaci\u00f3n del conjunto de las cajas que participan del banco.&nbsp;\n                <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\">Que en la composici\u00f3n del Patronato prevista en el art\u00edculo 43 debe hacerse una referencia expresa a la presencia de patronos a propuestas de las organizaciones que componen los Consejos Econ\u00f3micos y Sociales de los \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n de la fundaci\u00f3n bancaria, bien como parte de las entidades representativas de intereses colectivos, bien como apartado propio.&nbsp;\n                <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\">Que en la composici\u00f3n del Patronato indicada debe incluirse de forma expresa la presencia de un representante de los empleados de la fundaci\u00f3n y el banco del que la fundaci\u00f3n bancaria es propietaria.\n                <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\">&nbsp;Que la previsi\u00f3n del art\u00edculo 44 relativa a la incompatibilidad de la condici\u00f3n de patrono con el desempe\u00f1o de cargos equivalentes en la entidad bancaria de la que la fundaci\u00f3n sea accionista, o en otras entidades controladas por el grupo bancario deber\u00eda referirse no solo a cargos de administraci\u00f3n sino tambi\u00e9n, de hecho m\u00e1s especialmente, a cargos de direcci\u00f3n.&nbsp;\n                <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\">Que, en forma an\u00e1loga a c\u00f3mo se prev\u00e9 en los art\u00edculos 47 y 48, en los que se fija la delimitaci\u00f3n de un Protocolo de gesti\u00f3n de la participaci\u00f3n financiera y un Plan financiero, a fin de atender debidamente la gesti\u00f3n de la participaci\u00f3n en la sociedad de cr\u00e9dito, como una de las finalidades previstas en el apartado 2 del art\u00edculo 37, en el mismo sentido deber\u00eda preverse la delimitaci\u00f3n de un Protocolo de gesti\u00f3n de la obra social y un Plan social, orientado a definir c\u00f3mo se garantiza la adecuada atenci\u00f3n y desarrollo de la obra social de la fundaci\u00f3n, la primera de las finalidades previstas en el 37.2 indicado.\n                <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\">&nbsp;Que el Protocolo de gesti\u00f3n de la participaci\u00f3n financiera y el Plan financiero (as\u00ed como, en parte, los protocolos y planes an\u00e1logos que planteamos en relaci\u00f3n a la obra social, o la previsi\u00f3n de Informe corporativo) deber\u00edan contemplar los siguientes aspectos:\n                <\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\">El establecimiento, seguimiento y evaluaci\u00f3n de criterios de Inversi\u00f3n Socialmente Responsable (ISR) y Responsabilidad Social (RSE), con indicadores de responsabilidad social globalmente aceptados. <\/p>\n<p align=\"justify\">El establecimiento no solo de la Pol\u00edtica de remuneraciones del Patronato y la direcci\u00f3n general, con referencia expresa en la ley a criterios de transparencia, sostenibilidad y control, sino adem\u00e1s de los criterios que como accionista se defender\u00e1n por parte del representante de la fundaci\u00f3n en la entidad financiera, en relaci\u00f3n con la Pol\u00edtica de Remuneraciones de consejeros y alta direcci\u00f3n de \u00e9sta. <\/p>\n<p align=\"justify\">La regulaci\u00f3n de los derechos de informaci\u00f3n de los integrantes del Patronato, tanto en relaci\u00f3n a la actividad y situaci\u00f3n econ\u00f3mica de la fundaci\u00f3n, como en relaci\u00f3n a la de la entidad financiera en la que se tenga la participaci\u00f3n. <\/p>\n<p align=\"justify\">La regulaci\u00f3n de criterios y procedimientos de designaci\u00f3n, control de actividad y rendici\u00f3n de cuentas de los representantes de la fundaci\u00f3n en la entidad financiera. <\/p>\n<p align=\"justify\">El establecimiento de la obligaci\u00f3n de someter de forma previa al Patronato de la fundaci\u00f3n la formaci\u00f3n de voluntad de la misma para la toma de posici\u00f3n en el \u00e1mbito de la Junta General de la entidad de cr\u00e9dito a los efectos de determinadas decisiones estrat\u00e9gicas (transmisi\u00f3n a favor de terceros de acciones de la entidad financiera titularidad de la fundaci\u00f3n, la emisi\u00f3n de acciones o instrumentos convertibles en o canjeables por acciones del Banco para ser suscritos por terceros y la solicitud de admisi\u00f3n a negociaci\u00f3n en el mercado de las acciones de la entidad financiera, o de instrumentos convertibles en o canjeables por dichas acciones). <\/p>\n<p align=\"justify\">Atentamente<strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n<p><\/span><span style=\"FONT-SIZE: x-small\"><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>Jos\u00e9 M\u00aa Mart\u00ednez L\u00f3pez<\/strong><\/p>\n<p align=\"center\"><strong>Secretario General de COMFIA-CCOO <\/strong><\/p>\n<p><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Alegaciones presentadas por COMFIA-CCOO relativas al Anteproyecto de Ley xx\/2013, de Cajas de Chorros y Fundaciones bancarias. 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