{"id":9454,"date":"2012-09-14T14:30:51","date_gmt":"2012-09-14T12:30:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/la-carga-de-la-deuda-publica-espanola-ha-sido-muy-superior-desde-la-adhesion-a-la-comunidad-economica-europea\/"},"modified":"2012-09-14T14:30:51","modified_gmt":"2012-09-14T12:30:51","slug":"la-carga-de-la-deuda-publica-espanola-ha-sido-muy-superior-desde-la-adhesion-a-la-comunidad-economica-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/la-carga-de-la-deuda-publica-espanola-ha-sido-muy-superior-desde-la-adhesion-a-la-comunidad-economica-europea\/","title":{"rendered":"La carga de la deuda p\u00fablica espa\u00f1ola ha sido muy superior desde la adhesi\u00f3n a la Comunidad Econ\u00f3mica Europea."},"content":{"rendered":"<p>Cuando un Estado presenta en un a\u00f1o m\u00e1s gastos que ingresos tiene que cubrir esa diferencia (<a href=\"http:\/\/eduardogarzon.net\/?p=67\" shape=\"rect\">d\u00e9ficit<\/a>) con alg\u00fan tipo de financiaci\u00f3n.<\/p>\n<p><span style=\"FONT-SIZE: small\"><span style=\"FONT-FAMILY: Arial\"><span style=\"FONT-SIZE: small\"> <\/p>\n<p align=\"justify\">Para ello el Estado en cuesti\u00f3n emite o vende deuda p\u00fablica, que no es m\u00e1s que vender t\u00edtulos (papelitos con respaldo oficial) a cambio de un pr\u00e9stamo de dinero. El estado utiliza ese dinero prestado para cubrir el d\u00e9ficit y se compromete a devolverlo en una fecha futura.<\/p>\n<p align=\"justify\">En general existen dos formas muy diferentes de vender deuda p\u00fablica. Una \u2013la m\u00e1s conocida y la \u00fanica posible hoy d\u00eda para el estado espa\u00f1ol) \u2013 consiste en vender estos t\u00edtulos a inversionistas privados. Estos agentes econ\u00f3micos prestan fondos al estado a cambio de cobrar un tipo de inter\u00e9s por el pr\u00e9stamo. Cuando transcurre el tiempo acordado, el inversionista recupera su dinero m\u00e1s una cantidad extra en concepto de intereses. Esa cantidad a\u00f1adida es el beneficio que obtiene el inversionista por haber comprado deuda p\u00fablica, y al mismo tiempo esa cantidad es el coste que tiene que soportar el estado por haberse endeudado.<\/p>\n<p align=\"justify\">La otra forma de vender deuda p\u00fablica es conocida como \u201cmonetizaci\u00f3n de la deuda\u201d. Esto no es m\u00e1s que pedir al banco central encargado de crear dinero que imprima tanto dinero como el estado necesite ese a\u00f1o para cubrir el d\u00e9ficit. La diferencia clave con la forma anterior es que el estado no tiene que pagar nada en concepto de intereses. El banco central le presta ese dinero de forma gratuita. En la operaci\u00f3n nadie se lucra, y el estado no tiene que soportar un coste a la hora de endeudarse. Sin embargo, no es necesario que toda la financiaci\u00f3n buscada sea facilitada por el banco central; existe la posibilidad de que una parte sea solicitada a inversionistas privados y otra parte sea monetizada. En cualquier caso recurrir a monetizar la deuda, aunque sea de forma parcial, ahorra costes al estado a la hora de financiarse (1).<\/p>\n<p align=\"justify\">Esta forma de financiarse monetizando la deuda era utilizada por el estado espa\u00f1ol hasta no hace muchos a\u00f1os. El Banco de Espa\u00f1a, cuando todav\u00eda era el instrumento por excelencia de la pol\u00edtica monetaria del gobierno, monetizaba parte de la deuda del estado espa\u00f1ol logrando que endeudarse no le resultase muy caro a las arcas p\u00fablicas. De hecho, la carga financiera de la deuda p\u00fablica (esto es, la cantidad de intereses que tiene que pagar el estado por endeudarse) no superaba el 1% del Producto Interior Bruto, lo cual era un coste moderado y razonable.<\/p>\n<p align=\"justify\">No obstante, cuando Espa\u00f1a solicit\u00f3 adherirse a la Comunidad Econ\u00f3mica Europea tuvo que empezar a realizar reformas de gran calado para cumplir los requisitos necesarios para la integraci\u00f3n. Entre esta serie de requisitos era condici\u00f3n indispensable que el Banco de Espa\u00f1a fuese deslig\u00e1ndose progresivamente del gobierno estatal y pasara a ostentar cada vez m\u00e1s autonom\u00eda. La ideolog\u00eda del proyecto europeo se opon\u00eda radicalmente a que un gobierno pudiera controlar su propio banco central, considerando que la pol\u00edtica monetaria no deb\u00eda regirse por factores pol\u00edticos sino exclusivamente econ\u00f3micos (2). Una de las consecuencias de estas reformas fue que el Banco de Espa\u00f1a dej\u00f3 de monetizar la deuda del estado espa\u00f1ol, por lo que el estado tuvo que comenzar a vender la totalidad de su deuda a los inversionistas privados y por lo tanto a pagar m\u00e1s por endeudarse. El coste de financiarse aument\u00f3 considerablemente, pasando de un 0,88% sobre el PIB en 1982 a un elevad\u00edsimo 4,80% en 1993.<\/p>\n<p align=\"justify\">En el gr\u00e1fico siguiente, que recoge el coste de financiaci\u00f3n del estado (la cantidad de intereses pagados en proporci\u00f3n al PIB) desde 1960 a 2011, se puede observar claramente la evoluci\u00f3n comentada.<\/p>\n<p align=\"justify\"><a href=\"http:\/\/www.attac.es\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/carga-de-la-deuda.jpg\" shape=\"rect\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"600\" height=\"394\" title=\"carga-de-la-deuda\" alt=\"\" style=\"WIDTH: 520px; HEIGHT: 345px\" class=\"alignnone size-full wp-image-13095\" src=\"http:\/\/www.attac.es\/wp-content\/uploads\/2012\/09\/carga-de-la-deuda.jpg\" \/><\/a><\/p>\n<p align=\"justify\">Durante toda la \u00e9poca en la que el Banco de Espa\u00f1a monetizaba parte de la deuda los intereses pagados no superaron el 1% sobre el PIB. A partir de la progresiva desvinculaci\u00f3n del banco central durante la d\u00e9cada de los a\u00f1os 80 la carga de la deuda aument\u00f3 vertiginosamente hasta alcanzar el 4,80% sobre el PIB en 1993. Desde entonces la tendencia fue negativa debido al intenso crecimiento del PIB debido a los a\u00f1os del boom inmobiliario (a mayor PIB, menor carga de la deuda aunque la cantidad siga siendo elevada), llegando la carga a situarse en el 1,51% sobre el PIB en 2008 (n\u00f3tese que este nivel era todav\u00eda muy superior al mantenido durante los a\u00f1os de monetizaci\u00f3n de la deuda). Con la irrupci\u00f3n de la crisis econ\u00f3mica en 2008, la carga financiera de la deuda se volvi\u00f3 a disparar y su tendencia hoy d\u00eda es peligrosamente ascendente (entre&nbsp; 2008&nbsp; y&nbsp; 2012&nbsp; el&nbsp; pago&nbsp; de&nbsp; intereses&nbsp; de&nbsp; deuda&nbsp; p\u00fabica&nbsp; ha&nbsp; crecido&nbsp; un&nbsp; 65%, pasando&nbsp; de&nbsp; 16.600&nbsp; millones&nbsp; de&nbsp; euros&nbsp; a&nbsp; 27.400&nbsp; millones).<\/p>\n<p align=\"justify\">La prohibici\u00f3n de que el Banco de Espa\u00f1a monetizara la deuda impidi\u00f3 al estado financiarse de una forma barata, oblig\u00e1ndolo a recurrir a los inversionistas privados y por lo tanto procur\u00e1ndoles un negocio muy rentable. Las arcas p\u00fablicas se vieron perjudicadas al tener que dedicar cada vez m\u00e1s recursos al pago de los intereses de la deuda. Recursos que antes se dedicaban a los gastos necesarios del estado ahora ten\u00edan que ser destinados a los bolsillos de aquellos inversionistas privados que se lucraban con la deuda p\u00fablica espa\u00f1ola.<\/p>\n<p align=\"justify\">En el pr\u00f3ximo art\u00edculo se desarrolla esta tesis y se cuantifica el coste que ha tenido que sufrir el estado espa\u00f1ol por haber dejado de monetizar su deuda as\u00ed como la sorprendente situaci\u00f3n de las arcas p\u00fablicas si la monetizaci\u00f3n se hubiera seguido produciendo.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<span style=\"FONT-SIZE: x-small\"><strong>Eduardo Garz\u00f3n Espinosa<\/strong><\/span><\/p>\n<p align=\"justify\">Notas:<\/p>\n<p align=\"justify\">(1)&nbsp;&nbsp;&nbsp; Se ha comentado la principal ventaja de la monetizaci\u00f3n de la deuda porque es indispensable para el prop\u00f3sito de este art\u00edculo. Pero no se quiere ocultar que existe un debate muy interesante en torno a las posibles desventajas de monetizar la deuda de un pa\u00eds, que fundamentalmente giran en torno a: el posible aumento de inflaci\u00f3n y la posible depreciaci\u00f3n del tipo de cambio.<\/p>\n<p align=\"justify\">(2)&nbsp;&nbsp;&nbsp; Para profundizar en las causas y consecuencias de estas reformas leer <a href=\"http:\/\/eduardogarzon.net\/?p=284\" shape=\"rect\">este art\u00edculo.<\/a><\/p>\n<p><\/span><\/span><\/span><i><strong>COMFIA-CCOO Caja3<\/strong>&nbsp;no se identifica necesariamente con los contenidos publicados, excepto cuando son firmados por la propia organizaci\u00f3n.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cuando un Estado presenta en un a\u00f1o m\u00e1s gastos que ingresos tiene que cubrir esa diferencia (d\u00e9ficit) con alg\u00fan tipo de financiaci\u00f3n. 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