{"id":9416,"date":"2012-08-21T13:07:24","date_gmt":"2012-08-21T11:07:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/las-miles-de-empresas-publicas-que-las-administraciones-se-resisten-a-cerrar\/"},"modified":"2026-04-16T00:50:05","modified_gmt":"2026-04-15T22:50:05","slug":"las-miles-de-empresas-publicas-que-las-administraciones-se-resisten-a-cerrar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/las-miles-de-empresas-publicas-que-las-administraciones-se-resisten-a-cerrar\/","title":{"rendered":"Las miles de empresas p\u00fablicas que las administraciones se resisten a cerrar."},"content":{"rendered":"<h2 style=\"TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 12pt 0cm 3pt\"><span style=\"FONT-SIZE: small\"><span style=\"FONT-FAMILY: Arial\"><span style=\"FONT-STYLE: normal; COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal; mso-bidi-font-family: Arial\">En esta primera entrega de la serie <\/span><strong><span arial?,?sans-serif?;=\"\" mso-bidi-font-weight:=\"\" italic?=\"\" mso-bidi-font-style:=\"\" normal;=\"\" black;=\"\" color:=\"\" style=\"FONT-STYLE: normal; FONT-FAMILY: \">Estado SA<\/span><\/strong><span style=\"FONT-STYLE: normal; COLOR: black; FONT-WEIGHT: normal; mso-bidi-font-family: Arial\"> descubrimos los millares de entes y empresas p\u00fablicas que se multiplican al calor del poder pol\u00edtico.<\/span><\/span><\/span><\/h2>\n<p><span style=\"FONT-FAMILY: Arial\"><span style=\"FONT-SIZE: small\"> <\/p>\n<p align=\"justify\">Lo malo no es el n\u00famero de pol\u00edticos que existe en Espa\u00f1a. Lo verdaderamente ruinoso es todo el entramado que se ha creado en torno a las distintas administraciones p\u00fablicas: un entramado formado por organismos aut\u00f3nomos, fundaciones, consorcios, empresas p\u00fablicas, instituciones sin \u00e1nimo de lucro&#8230; Adem\u00e1s, por supuesto, de asesores de todo tipo.<\/p>\n<p align=\"justify\">Es en ese entramado donde los partidos \u00abaparcan\u00bb a decenas de miles de personas no elegidas por nadie. Y es por los agujeros de ese entramado por donde se escapa el dinero p\u00fablico a raudales, en <strong>actividades la mayor parte de las veces in\u00fatiles<\/strong>. Para colmo, muchas de las entidades que forman ese entramado multiplican la burocracia a la que se somete a ciudadanos y empresas y hacen aumentar las <strong>trabas administrativas<\/strong> que afectan a la econom\u00eda verdaderamente productiva.<\/p>\n<p align=\"justify\">Expongamos los n\u00fameros. Espa\u00f1a tiene, en estos momentos:<\/p>\n<ul>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>17 comunidades aut\u00f3nomas<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>2 ciudades aut\u00f3nomas<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>52 diputaciones, consejos y cabildos insulares<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>8117 ayuntamientos<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>1012 mancomunidades<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>80 agrupaciones de municipios<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>81 comarcas<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>3 \u00e1reas metropolitanas<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>3726 entidades locales menores<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\">Pero a su vez, de todas estas administraciones (y del propio Estado) cuelga un entramado de todo tipo de entidades, muchas de ellas ajenas a cualquier tipo de fiscalizaci\u00f3n, como se muestra en el siguiente cuadro:<\/p>\n<p align=\"justify\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"865\" height=\"587\" alt=\"\" border=\"0\" style=\"WIDTH: 469px; HEIGHT: 388px\" src=\"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2026\/04\/Organismos.avif\" \/><\/p>\n<p align=\"justify\">Los <strong>organismos aut\u00f3nomos<\/strong>, que pueden ser de varios tipos, se rigen por el <strong>Derecho administrativo<\/strong> y pueden realizar actividades de fomento, de prestaci\u00f3n o de gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos. Dependen de un \u00f3rgano de la administraci\u00f3n, como por ejemplo un ministerio o consejer\u00eda.<\/p>\n<p align=\"justify\">Las <strong>entidades p\u00fablicas empresariales<\/strong> y<strong> entes p\u00fablicos<\/strong> se diferencian de los organismos aut\u00f3nomos en que se rigen, en general, por el <strong>Derecho privado<\/strong>. Pueden depender de un ministerio o consejer\u00eda o tambi\u00e9n de un organismo aut\u00f3nomo.<\/p>\n<p align=\"justify\">Las <strong>agencias<\/strong> se crearon, por su parte, para disponer de entidades de<strong> Derecho p\u00fablico <\/strong>sometidas a<strong> menos restricciones administrativas <\/strong>que los organismos aut\u00f3nomos.<\/p>\n<p align=\"justify\">En lo que respecta a<strong> empresas<\/strong>, el cuadro muestra como \u00ab<strong>Sociedades mercantiles<\/strong>\u00bb a aquellas en las que las administraciones cuentan con mayor\u00eda de capital o con mayor\u00eda del consejo, mientras que \u00ab<strong>Sociedades participadas<\/strong>\u00bb son aquellas en que las administraciones tienen una participaci\u00f3n minoritaria.<\/p>\n<p align=\"justify\">Como puede verse, de las distintas administraciones dependen varios miles de entidades regidas por distintas normativas y con diferentes grados de autonom\u00eda. Eso hace que las trabas burocr\u00e1ticas para la contrataci\u00f3n de personal y para el gasto sean muy variables entre unas entidades y otras, y muy diferentes de las que existen en la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"511\" height=\"340\" alt=\"\" border=\"0\" style=\"WIDTH: 381px; HEIGHT: 236px\" src=\"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2026\/04\/A.P.avif\" \/><\/p>\n<p>De mayor a menor grado de control, la clasificaci\u00f3n de entidades ser\u00eda la siguiente:<\/p>\n<ul>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>Organismos aut\u00f3nomos, regidos por el Derecho p\u00fablico<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>Agencias, regidas por el Derecho p\u00fablico, pero con m\u00e1s autonom\u00eda<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>Entes p\u00fablicos, regidos principalmente por el Derecho privado<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>Sociedades mercantiles, regidas por el Derecho privado, con obligaci\u00f3n de presentar (y en algunos casos auditar) sus cuentas<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<li>\n<div align=\"justify\"><strong>Fundaciones, con menos obligaciones a la hora de presentar o auditar sus cuentas<\/strong>\n        <\/div>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"justify\">Puesto que muchas de esas entidades no est\u00e1n sujetas a los mismos <strong>mecanismos de control y fiscalizaci\u00f3n<\/strong> que las administraciones p\u00fablicas, no es de extra\u00f1ar que las administraciones recurran a ellas para, precisamente, eludir esos controles y esa fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n<p align=\"justify\">El caso m\u00e1s sangrante es de<strong> las fundaciones<\/strong>, sobre quienes el <strong>Consejo General de Colegios de Economistas <\/strong>publicaba un informe, el pasado mes de marzo, en el que advert\u00eda de la falta de datos y de la<strong> opacidad<\/strong> de las fundaciones. Ese informe reclamaba tambi\u00e9n un cambio legislativo para que las fundaciones se sometan a los mismos controles que las sociedades mercantiles.<\/p>\n<p align=\"justify\">Quiz\u00e1 sea precisamente esa opacidad la que ha hecho que las fundaciones participadas por la administraci\u00f3n<strong> se multipliquen<\/strong> en nuestro pa\u00eds como setas. En concreto, el n\u00famero de fundaciones dependientes de las administraciones auton\u00f3micas, o participadas por ellas, ha pasado de 357 en abril de 2003, a 498 en enero de 2007 y a 561 en julio de 2011.<\/p>\n<p align=\"justify\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"345\" height=\"300\" alt=\"\" border=\"0\" src=\"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/wp-content\/uploads\/sites\/11\/2026\/04\/F.avif\" \/><\/p>\n<p align=\"justify\">Las tablas 2, 3 y 4 muestran la lista de fundaciones donde tienen participaci\u00f3n las administraciones locales, auton\u00f3micas y estatal.<br \/>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"FONT-SIZE: x-small\"><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.libertaddigital.com\/documentos\/fundaciones-que-tienen-participacion-las-entidades-locales-41912700.html\" shape=\"rect\"><strong><span style=\"COLOR: #800000\">Tabla 2: Fundaciones en las que tienen participaci\u00f3n las entidades locales: 440<\/span><\/strong><\/a><a href=\"http:\/\/www.libertaddigital.com\/documentos\/fundaciones-que-tienen-participacion-las-entidades-locales-41912700.html\" shape=\"rect\"><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.libertaddigital.com\/documentos\/fundaciones-en-las-que-tienen-participacion-las-comunidades-autonomas-41912701.html\" shape=\"rect\"><strong><span style=\"COLOR: #800000\">Tabla3 : Funcaciones en las que&nbsp;participan las comunidades aut\u00f3nomas: 561<\/span><\/strong><\/a><a href=\"http:\/\/www.libertaddigital.com\/documentos\/fundaciones-que-tienen-participacion-las-entidades-locales-41912700.html\" shape=\"rect\"><span style=\"COLOR: #800000\"><strong>&nbsp;<\/strong> <\/span><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.libertaddigital.com\/documentos\/fundaciones-en-las-que-tienen-participacion-el-estado-41912702.html\" shape=\"rect\"><strong><span style=\"COLOR: #800000\">Tabla 4: Fundaciones en las que tienen participaci\u00f3n el Estado: 111<\/span><\/strong><\/a><\/p>\n<p><\/a><\/a><\/p>\n<p><strong>Luis del Pino.&nbsp;&nbsp; <\/strong>&nbsp;libremercado.com<\/p>\n<p><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En esta primera entrega de la serie Estado SA descubrimos los millares de entes y empresas p\u00fablicas que se multiplican al calor del poder pol\u00edtico. Lo malo no es el n\u00famero de pol\u00edticos que existe en Espa\u00f1a. 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