{"id":9410,"date":"2012-08-09T08:12:31","date_gmt":"2012-08-09T06:12:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/el-coste-social-del-primer-rescate-blando\/"},"modified":"2012-08-09T08:12:31","modified_gmt":"2012-08-09T06:12:31","slug":"el-coste-social-del-primer-rescate-blando","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/el-coste-social-del-primer-rescate-blando\/","title":{"rendered":"El coste social del primer rescate \u2018blando\u2019"},"content":{"rendered":"

El gobierno del Partido Popular, presidido por el Sr. Mariano Rajoy, a fin de responder a las condiciones puestas por las autoridades de la Uni\u00f3n Europea para permitir al gobierno espa\u00f1ol retrasar un a\u00f1o el cumplimiento del mandato de reducir su d\u00e9ficit p\u00fablico a una cantidad igual o inferior al 3% de su PIB, ha enviado un presupuesto para el per\u00edodo 2012-2014 a Bruselas que intenta alcanzar tal objetivo, la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit.<\/span><\/p>\n

En tal propuesta el gobierno espa\u00f1ol se compromete \u2013para conseguir tal reducci\u00f3n del d\u00e9ficit- a obtener durante este periodo 102.000 millones de euros mediante subidas de impuestos (la mayor\u00eda indirectos) y recortes de gasto p\u00fablico (y muy en particular del gasto p\u00fablico social, gestionado por la Comunidades Aut\u00f3nomas) que podr\u00eda significar el desmantelamiento del Estado del Bienestar espa\u00f1ol que ya es, ahora, el menos financiado de todos los Estados del Bienestar existentes en los pa\u00edses de la UE-15, el grupo de pa\u00edses de semejante nivel de desarrollo al espa\u00f1ol (el gasto p\u00fablico social por habitante en Espa\u00f1a es el m\u00e1s bajo de la UE-15). <\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan tal presupuesto, los ingresos conseguidos a base de un aumento de impuestos y recortes de gasto p\u00fablico ser\u00edan de 13.118 millones de euros para este a\u00f1o 2012, 38.956 millones en 2013 y 50.075 millones en 2014. Para alcanzar estas cifras se subir\u00e1 el IVA, consigui\u00e9ndose, seg\u00fan el documento, 2.300 millones de euros este a\u00f1o, 10.134 millones en 2013 y 9.670 millones en 2014. El resto, hasta alcanzar los 102.000 millones de euros, se conseguir\u00e1 principalmente a base de recortes de gasto p\u00fablico incluyendo gasto p\u00fablico social. En sanidad y en educaci\u00f3n p\u00fablicas, por ejemplo, se recortar\u00e1n 15.000 millones de euros (procedentes en su gran mayor\u00eda de la Comunidades Aut\u00f3nomas, que reciben recortes proporcionalmente m\u00e1s elevados que el Estado central). Se recortar\u00e1n tambi\u00e9n las pensiones (aunque ello no se cita) pues el presupuesto requiere un recorte sustancial (exigido por Bruselas) de las cotizaciones al r\u00e9gimen general de la Seguridad Social, tanto en 2013 como en 2014 (medida que se exige por parte de la Comisi\u00f3n Europea, asumiendo \u2013err\u00f3neamente- que ello facilitar\u00e1 la creaci\u00f3n de empleo), sin indicar como se rellenar\u00eda el agujero en los fondos de la Seguridad Social como consecuencia de tales recortes (el documento habla que el Estado absorber\u00e1 el coste de las pensiones no contributivas sin aclarar, sin embargo, su coste y su ahorro definitivo).
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Todas estas medidas se proyectan realizar con el objetivo de reducir el d\u00e9ficit p\u00fablico a un 4,5% en 2013 y (\u00a1por fin!) a un 2,8% en 2014. Para llegar a este escenario se asume que el PIB espa\u00f1ol \u2013seg\u00fan el documento- bajar\u00e1 un 0,5% en 2013, y crecer\u00e1 un 1,2% en 2014 \u201cdebido a las reformas estructurales emprendidas\u201d, de las cuales las m\u00e1s importantes son las reformas laborales (que han tenido como consecuencia la destrucci\u00f3n de empleo y la bajada de salarios). Estas cifras, por cierto, no concuerdan con las cifras m\u00e1s realistas de evoluci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds producidas por el FMI, por la OCDE, y por la propia Comisi\u00f3n Europea que todas ellas predicen una ca\u00edda del PIB mucho m\u00e1s acentuada. <\/span><\/span><\/p>\n

El ataque a la Espa\u00f1a Social<\/span><\/strong> <\/span><\/span><\/p>\n

Ahora bien, independientemente de la credibilidad de tales cifras, hay dos hechos que son muy preocupantes. Uno es que tales recortes significan un ataque frontal al Estado del Bienestar espa\u00f1ol. Ni que decir tiene que el documento intenta ocultar este hecho, refiri\u00e9ndose a los recortes de gasto que se les exigir\u00e1 a las CCAA, sin aclarar que son precisamente las CCAA las que gestionan los fondos p\u00fablicos del Estado del Bienestar. Tales fondos representan la mayor\u00eda del gasto p\u00fablico auton\u00f3mico. El imposible que el gobierno Rajoy no sea consciente de que estos recortes, en el pa\u00eds que tiene un gasto en su Estado del Bienestar m\u00e1s bajo de la UE-15, significar\u00e1n la desaparici\u00f3n del Estado del Bienestar universal transform\u00e1ndolo en un estado asistencial para las personas menesterosas. Este es, por cierto, el objetivo explicitado en las declaraciones del Sr. Draghi, presidente del Banco Central Europeo, al Wall Street Journal, al afirmar que el Estado del Bienestar universal no es viable actualmente (24.02.12). El ataque a la Europa Social que est\u00e1 llevando a cabo la Troika (la Comisi\u00f3n Europea, el Banco Central Europeo y el Fondo Monetario Internacional) \u2013con estos recortes- tendr\u00e1 su m\u00e1xima expresi\u00f3n en Espa\u00f1a. <\/span><\/span><\/p>\n

Pero la otra gran preocupaci\u00f3n es que estos recortes no conseguir\u00e1n lo que en teor\u00eda intentan conseguir. Es decir, no alcanzar\u00e1n la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit a la que aspiran, ni lograr\u00e1n la famosa \u201cconfianza de los mercados\u201d, ni estimular\u00e1n la econom\u00eda. Veamos lo primero: la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit. Es m\u00e1s que probable que con estos recortes el d\u00e9ficit p\u00fablico se mantenga al nivel en el que est\u00e1. La raz\u00f3n para ello es f\u00e1cil de ver. El limitado conocimiento de c\u00f3mo se generan los ingresos y los gastos en el Estado y como tales recortes de gasto p\u00fablico afectar\u00e1 a estos ingresos explica el error de tal supuesto, el cual tiene una visi\u00f3n excesivamente mecanicista de c\u00f3mo se establece el d\u00e9ficit p\u00fablico. Se asume, que si el gasto es, por ejemplo, 15 euros, y los ingresos s\u00f3lo 10 euros, el d\u00e9ficit es de 5 euros. Se supone entonces que para reducir el d\u00e9ficit hay que reducir el gasto en 5 euros. Parece l\u00f3gico, pero no es real, puesto que cada variable en esta definici\u00f3n afecta a las otras variables, no de una manera mec\u00e1nica, sino en un modo interactivo. Es decir, si el Estado recorta 5 euros, ello puede implicar que el Estado deje de ingresar 10, pues la actividad econ\u00f3mica disminuir\u00e1, y con ello los ingresos al Estado bajar\u00e1n. As\u00ed, los recortes en sanidad significan una destrucci\u00f3n de empleo en el sector sanitario, con la consiguiente disminuci\u00f3n de la demanda originada por estos trabajadores de la sanidad p\u00fablica que ahora estar\u00e1n en el paro. Y los recortes sanitarios tienen tambi\u00e9n como consecuencia que el Estado compra menos material sanitario, disminuyendo as\u00ed la demanda de tales productos.
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En consecuencia, habr\u00e1 un baj\u00f3n de la demanda y de la actividad econ\u00f3mica, y con ello una disminuci\u00f3n de ingresos al Estado. Volviendo a nuestro ejemplo, el recorte de 5 euros tambi\u00e9n disminuye los ingresos al Estado, que pasan a ser menos de los 10 euros que hab\u00edan considerado err\u00f3neamente que se mantendr\u00edan constantes. La realidad es que ya no ser\u00e1n 10 euros, sino menos, con lo cual el d\u00e9ficit p\u00fablico puede mantenerse tal como est\u00e1 o incluso aumentar. <\/span><\/span><\/p>\n

Un punto clave en este c\u00e1lculo es conocer como los recortes de gasto p\u00fablico afectar\u00e1n negativamente la actividad econ\u00f3mica y, con ello, los ingresos al Estado. T\u00e9cnicos de la OCDE han hecho tales c\u00e1lculos para Espa\u00f1a. Por cada descenso del crecimiento econ\u00f3mico del PIB de un 1%, los ingresos al Estado debido a la bajada de Impuestos de Sociedades disminuyen un 1,38% y los ingresos debidos a los impuestos del IRPF (secci\u00f3n Rentas del Trabajo) se reducen un 1,48%, los cuales son porcentajes importantes. Pues bien, la OCDE calcula que el PIB decaer\u00e1 un 3,8% en 2012 y un 4% en 2013 (mucho m\u00e1s realista que la calculada por el gobierno Rajoy), con lo cual la bajada de ingresos al Estado ser\u00e1 considerable, impidiendo conseguir las metas que el gobierno Rajoy ha asumido. De estos datos tambi\u00e9n se deriva que es mucho m\u00e1s importante para reducir el d\u00e9ficit estimular el crecimiento econ\u00f3mico que recortar gasto p\u00fablico. Vemos as\u00ed, pues, que los recortes, que indudablemente, tendr\u00e1n un impacto en reducir el crecimiento econ\u00f3mico, tendr\u00e1n tambi\u00e9n un impacto negativo en la recaudaci\u00f3n de ingresos al Estado.
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\u00bfRecuperando la confianza de los mercados?<\/span><\/strong> <\/span><\/span><\/p>\n

Tampoco es probable que estas medidas de gran austeridad de gasto p\u00fablico con recortes recuperen la confianza de los mercados. En realidad, lo opuesto es lo que est\u00e1 ocurriendo. A cada propuesta del gobierno de recortar gasto p\u00fablico ha habido un aumento de la prima de riesgo de la deuda espa\u00f1ola lo cual tiene una l\u00f3gica pues tales mercados est\u00e1n preocupados principalmente por el escaso crecimiento o crecimiento negativo de la econom\u00eda espa\u00f1ola y son conscientes de que estos recortes afectar\u00e1n negativamente el crecimiento econ\u00f3mico. Incluso las famosas agencias de evaluaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica (Standard & Poor\u2019s, Moody\u2019s y otras), meros instrumentos de la gran banca, han hecho referencia a esta realidad: es la falta de crecimiento de la econom\u00eda (que se reconoce por las propias agencias, debida, en parte, a los grandes recortes) la que crea desconfianza en tales mercados respecto a la capacidad del Estado de poder pagar sus deudas.
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\u00bfQu\u00e9 es lo que deber\u00eda hacerse?<\/span><\/strong> <\/span><\/span><\/p>\n

Ni que decir tiene que la integraci\u00f3n de Espa\u00f1a en el euro limita en gran manera lo que el Estado espa\u00f1ol pueda hacer. El gobierno ha perdido gran capacidad de decisi\u00f3n, resultado de las pol\u00edticas dictadas por la Troika, pol\u00edticas todas ellas imbuidas del dogma neoliberal que beneficia a ciertos sectores europeos y nacionales que explica su existencia y persistencia.
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Ahora bien hay que diferencia entre los conceptos \u201climitar\u201d o \u201ccondicionar\u201d y determinar. El gobierno espa\u00f1ol tiene espacio para llevar a cabo pol\u00edticas alternativas a las que se est\u00e1n tomando. Pero para considerar tales alternativas, hay que ser consciente que de todas alternativas posibles, la peor, es la que est\u00e1 siguiendo el gobierno Rajoy, y que consiste en condenar a Espa\u00f1a a continuar en la situaci\u00f3n actual que es intolerable por sus enormes costes sociales, humanos y econ\u00f3micos. <\/span><\/span><\/p>\n

Otra alternativa ser\u00eda, sin abandonar el intento de reducir el d\u00e9ficit, intentar hacerlo mediante medidas de est\u00edmulo del crecimiento econ\u00f3mico y creaci\u00f3n de empleo, resolviendo el drama humano y social que es tambi\u00e9n el mayor problema econ\u00f3mico que tiene Espa\u00f1a: el desempleo. Y puede hacerse, si hay voluntad pol\u00edtica (ver <\/span>Hay alternativas. Propuestas para crear empleo y bienestar en Espa\u00f1a<\/span><\/em>, Vicen\u00e7 Navarro, Juan Torres y Alberto Garz\u00f3n). Hay que entender que Espa\u00f1a no es un pa\u00eds pobre. Su PIB per c\u00e1pita es el 94% del promedio de la UE-15. Su gasto p\u00fablico per c\u00e1pita es, sin embargo, solo el 72% del promedio de la UE-15. Si fuera 94%, el estado ingresar\u00eda 66.000 millones de euros al a\u00f1o m\u00e1s de los que ingresa. Tales recursos existen en Espa\u00f1a pero el Estado (sea el central, el auton\u00f3mico o el municipal) no los recoge. Y ah\u00ed est\u00e1 el quid de la cuesti\u00f3n. Y no los recoge porque los partidos gobernantes no han querido y contin\u00faan sin querer enfrentarse con aquellos poderes f\u00e1cticos y con las clases m\u00e1s pudientes que tienen un enorme poder (incluyendo poder medi\u00e1tico y pol\u00edtico adem\u00e1s de econ\u00f3mico en el pa\u00eds).
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Si el Estado recuperara el impuesto del patrimonio el Estado conseguir\u00eda 2.100 millones de euros m\u00e1s; si eliminara las reducciones de impuestos de sucesiones ocurridos en los \u00faltimos quince a\u00f1os podr\u00eda a\u00f1adir 2.552 millones anuales m\u00e1s a las arcas del Estado; si eliminara tambi\u00e9n la reducci\u00f3n de impuestos de las empresas que facturan m\u00e1s de 150.000 millones al a\u00f1o (y que representan solo el 0.12% de todas las empresas) se conseguir\u00edan 5.300 millones m\u00e1s al a\u00f1o; si erradicara el fraude fiscal de las grandes fortunas, y de aquellas grandes empresas, 44.000 millones de euros m\u00e1s al a\u00f1o; si eliminara las ayudas a la Iglesia para impartir docencia de religi\u00f3n en las escuelas p\u00fablicas (582 millones de euros) o el equipamiento militar en helic\u00f3pteros Tigre y otro medios (1.500 millones) y as\u00ed un largo, largo, etc\u00e9tera. <\/span><\/span><\/p>\n

Como mostramos Juan Torres, Alberto Garz\u00f3n y yo en el libro citado anteriormente, por cada recorte de gasto p\u00fablico (que da\u00f1a el bienestar de las clases populares) podr\u00edan haberse tomado otras medidas que hubieran conseguido incluso m\u00e1s ingresos al Estado y que ni siquiera fueron considerados porque implicaban un enfrentamiento con poderes f\u00e1cticos y con las clases pudientes que no desearon.
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Pol\u00edticas alternativas<\/span><\/strong> <\/span><\/span><\/p>\n

Un tanto igual estamos viendo ahora en los recortes que se est\u00e1n imponiendo. Una vez m\u00e1s, el gobierno Rajoy est\u00e1 intentando recortar el d\u00e9ficit primordialmente mediante recortes del gasto p\u00fablico siguiendo las instrucciones de Bruselas, y que incluyen reducciones de las prestaciones de desempleo, recorte de los sueldos de empleados p\u00fablicos, y recortes de gasto y personal de los servicios p\u00fablicos. Los t\u00e9cnicos de Hacienda, Gestha (que han tenido gran certeza en sus c\u00e1lculos y proyecciones, ganando una merecida credibilidad) han estimado que con las medidas propuestas por el gobierno Rajoy, el Estado recoger\u00e1 entre 20.000 y 22.000 millones de euros anuales (incluyendo la subida del IVA que gravar\u00e1 el consumo).
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Gestha calcula que tal cantidad podr\u00eda haberse conseguido mediante otras medidas que no habr\u00edan afectado a las clases populares y s\u00ed en cambio a los grupos f\u00e1cticos y rentas superiores, tales como un nuevo impuesto de Riqueza (que sustituir\u00eda el impuesto sobre el patrimonio que desaparecer\u00e1 este a\u00f1o), un crecimiento de un 5% adicional en el impuesto de sociedades para las empresas con beneficios por encima de un mill\u00f3n de euros al a\u00f1o, y un impuesto a las transacciones financieras. Ni que decir tiene que estas alternativas ni siquiera han sido consideradas. <\/span><\/span><\/p>\n

El Estado (tanto central, como auton\u00f3mico, como local) deber\u00eda recoger los 66.000 millones de euros que el pa\u00eds tiene pero que el Estado no recoge y con ello crear empleo, como medida de estimular la demanda y el crecimiento econ\u00f3mico. En contra de lo que se aduce, Espa\u00f1a tiene una enorme pobreza de empleo en sus servicios p\u00fablicos. Solo un adulto de cada diez trabaja en sanidad, educaci\u00f3n, servicios de dependencia, escuelas de infancia, servicios sociales, y otros. En Suecia es uno de cada cuatro. Si este porcentaje se alcanzara en Espa\u00f1a, habr\u00eda cinco millones nuevos de puestos de trabajo, n\u00famero que coincide con el n\u00famero de desempleados. Con tal medida pues se eliminar\u00eda el desempleo.
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Y, en contra tambi\u00e9n de la sabidur\u00eda convencional, esta inversi\u00f3n podr\u00eda financiarse. Si Espa\u00f1a tuviera los mismos ingresos al Estado que tiene Suecia, el Estado espa\u00f1ol ingresar\u00eda 200.000 millones de euros m\u00e1s al a\u00f1o, con lo cual podr\u00edan financiarse tales inversiones sociales y f\u00edsicas que estimular\u00edan la econom\u00eda y eliminar\u00edan el d\u00e9ficit. El hecho de que este planteamiento se considere \u201cradical\u201d o \u201cut\u00f3pico\u201d (algunos lo han llamado demag\u00f3gico) habla mucho del dominio asfixiante que el neoliberalismo tiene en la cultura hegem\u00f3nica medi\u00e1tica y pol\u00edtica del pa\u00eds. As\u00ed de claro.<\/span><\/span><\/p>\n

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Vicen\u00e7 Navarro <\/span><\/strong><\/a>| <\/span><\/span>Catedr\u00e1tico de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la Universidad Pompeu Fabra<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El gobierno del Partido Popular, presidido por el Sr. Mariano Rajoy, a fin de responder a las condiciones puestas por las autoridades de la Uni\u00f3n Europea para permitir al gobierno espa\u00f1ol retrasar un a\u00f1o el cumplimiento del mandato de reducir su d\u00e9ficit p\u00fablico a una cantidad igual o inferior al 3% de su PIB, ha […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","editor_notices":[],"footnotes":""},"categories":[301,162],"tags":[],"class_list":["post-9410","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-divulgacion","category-noticias"],"yoast_head":"\nEl coste social del primer rescate \u2018blando\u2019 - Ibercaja<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link 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