{"id":9405,"date":"2012-08-08T08:54:12","date_gmt":"2012-08-08T06:54:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/reivindicacion-de-los-liberados-sindicales\/"},"modified":"2012-08-08T08:54:12","modified_gmt":"2012-08-08T06:54:12","slug":"reivindicacion-de-los-liberados-sindicales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/reivindicacion-de-los-liberados-sindicales\/","title":{"rendered":"Reivindicaci\u00f3n de los liberados sindicales"},"content":{"rendered":"

Cuando el presidente del Gobierno present\u00f3 el pasado 11 de julio su en\u00e9simo `plan de ajuste\u2019 para el pr\u00f3ximo bienio negro, una de las primeras medidas concretas que cit\u00f3, antes incluso que el aumento del IVA o la eliminaci\u00f3n de la paga de Navidad a los funcionarios, fue la reducci\u00f3n del n\u00famero de liberados sindicales, …<\/span><\/p>\n

… lo que provoc\u00f3 el primer gran aplauso de su grupo, tal y como recoge el <\/span><\/span>Diario de Sesiones<\/span><\/span><\/a>, anterior incluso al que acompa\u00f1\u00f3 al famoso <\/span>\u201c\u2026que se jodan!\u201d<\/span><\/em> <\/span>con que la diputada Andrea Fabra jale\u00f3 la decisi\u00f3n de reducir las prestaciones a los parados, lo que m\u00e1s que un exabrupto de maleducada ni\u00f1a pija est\u00e1 resultando ser la s\u00edntesis del programa conservador que, m\u00e1s all\u00e1 de las constricciones derivadas de la crisis, parece responder a un gui\u00f3n ideol\u00f3gico de viejos resabios clasistas y reaccionarios. <\/p>\n

Como ya evidenci\u00f3 el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de la contrareforma laboral, se trata tambi\u00e9n aqu\u00ed de  invertir las responsabilidades de la crisis y culpar a sus v\u00edctimas. En el primer caso, al focalizar las hipot\u00e9ticas soluciones en el abaratamiento del despido, la desregulaci\u00f3n contractual y la reducci\u00f3n de salarios y garant\u00edas, se emite el mensaje de la que causa del problema radica en los propios trabajadores y sus derechos, eximiendo de responsabilidades a una estructura empresarial que no ha completado su modernizaci\u00f3n, un modelo productivo agotado y una crisis financiera de origen y desarrollo especulativos. <\/p>\n

Una estrategia de deslegitimaci\u00f3n<\/span><\/strong> <\/p>\n

Ahora se trata de aplicar una nueva vuelta de tuerca, situando ahora el foco en la funci\u00f3n p\u00fablica, tanto en sus trabajadores (reducci\u00f3n de empleo y salarios) como en sus servicios e instituciones (recortes en educaci\u00f3n sanidad, atenci\u00f3n a la dependencia) y en los sindicatos, reduciendo tanto sus recursos (legales, representativos, materiales, humanos y simb\u00f3licos) como sus posibilidades de intervenci\u00f3n (tutela y asesor\u00eda laboral, negociaci\u00f3n colectiva, gesti\u00f3n del conflicto y participaci\u00f3n institucional), lo que resulta imprescindible para garantizar los planes de desregulaci\u00f3n de las relaciones laborales y el desmantelamiento del Estado de Bienestar. <\/p>\n

En este contexto, la recurrente apelaci\u00f3n a los \u201cliberados sindicales\u201d resulta paradigm\u00e1tica, por cuanto siendo m\u00ednimo su coste econ\u00f3mico real, los r\u00e9ditos de su utilizaci\u00f3n demag\u00f3gica alcanzan niveles m\u00e1ximos en la estrategia conservadora de deslegitimaci\u00f3n simb\u00f3lica del sindicalismo y reducci\u00f3n pr\u00e1ctica de sus posibilidades de respuesta. <\/p>\n

Dicha desproporci\u00f3n tiene incluso reflejo legislativo y presupuestario, pues mientras las medidas dirigidas a recortar la representaci\u00f3n de los trabajadores y los liberados sindicales ocupaban casi  el diez por cien del articulado del Real Decreto-Ley 20\/2012, de 13 de julio, de <\/span>medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad<\/span><\/em> <\/span><\/i><\/span>(arts. 10 a 14, sobre un total de 42), el impacto econ\u00f3mico de reducir en m\u00e1s de dos tercios los liberados existentes en la Administraci\u00f3n P\u00fablica a partir del pr\u00f3ximo 1 de octubre, equivale apenas al uno por mil sobre el total del ajuste previsto hasta finales de 2014 (150 sobre 102.149 millones de euros), seg\u00fan consta en el <\/span>Plan Presupuestario<\/span><\/em> <\/span><\/i><\/span>remitido el pasado 3 de agosto a la Comisi\u00f3n Europea. <\/p>\n

Pese a su evidente inconsistencia l\u00f3gica, el recurso de la derecha pol\u00edtica, econ\u00f3mica y medi\u00e1tica a la deslegitimaci\u00f3n del sindicalismo utilizando \u00e9sta y otras v\u00edas similares no es casual ni inocuo, por cuanto resulta necesario para el despliegue de su estrategia desreguladora y acaba influyendo en las percepciones y comportamientos sociales de una parte de la poblaci\u00f3n, alimentando procesos de desafecci\u00f3n por la acci\u00f3n colectiva y quienes la protagonizan, en una demostraci\u00f3n del cl\u00e1sico teorema sociol\u00f3gico seg\u00fan el cual \u201c\u2026lo que las personas perciben como real, es real en sus consecuencias\u201d,  es decir, que las percepciones sociales s\u00ed importan y acaban condicionando el comportamiento de las gentes, lo que obliga a los sindicatos a optimizar sus estrategias de comunicaci\u00f3n e intervenci\u00f3n social. <\/p>\n

Tiempo y recursos de representaci\u00f3n<\/span><\/strong> <\/p>\n

Se trata, sin embargo, de una cuesti\u00f3n que cuenta con suficiente respaldo legal, homologaci\u00f3n internacional y justificaci\u00f3n real para justificar su reivindicaci\u00f3n y defensa, desde la legitimidad de origen y la transparencia de ejercicio. <\/p>\n

De entrada, la legislaci\u00f3n internacional establece la obligaci\u00f3n de empresas e instituciones p\u00fablicas para dotar a los representantes sindicales de \u201c\u2026facilidades apropiadas para permitirles el desempe\u00f1o r\u00e1pido y eficaz de sus funciones\u201d (art. 2.1 del Convenio 135 de la OIT), <\/p>\n

Por su parte, la Recomendaci\u00f3n 143 de la misma OIT  determina que el tiempo para el ejercicio de la actividad sindical habr\u00e1 de ser \u201c\u2026sin p\u00e9rdida de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales\u201d (art. 9), tanto para \u201c\u2026desempe\u00f1ar las tareas de representaci\u00f3n en la empresa\u201d (art. 10.1), como para \u201c\u2026asistir a reuniones, cursos de formaci\u00f3n, seminarios, congresos y conferencias sindicales\u201d (art. 11.1) fuera de la misma. <\/p>\n

A nivel nacional, el Estatuto de los Trabajadores incluye entre las garant\u00edas de los representantes de los trabajadores en las empresas la de \u201c\u2026disponer de un cr\u00e9dito de horas mensuales retribuidas\u2026para el ejercicio de sus funciones de representaci\u00f3n\u201d de acuerdo con una escala que oscila entre  las 15 horas\/mes para los delegados de  empresas con menos de 100 trabajadores hasta las 40 horas mensuales por delegado en las de plantilla superior a los 750, pudiendo \u201c\u2026pactarse en convenio colectivo la acumulaci\u00f3n de horas de los distintos miembros del Comit\u00e9 de Empresa y, en su caso, de los delegados de personal, en uno o varios de sus componentes, sin rebasar el m\u00e1ximo total, pudiendo quedar relevado o relevados del trabajo sin perjuicio de su remuneraci\u00f3n\u201d (art. 68.e). Seg\u00fan la estad\u00edstica oficial de la negociaci\u00f3n colectiva, dos tercios de los convenios incluyen el correspondiente acuerdo entre las partes para la acumulaci\u00f3n de las horas sindicales. <\/p>\n

Similar regulaci\u00f3n se establece para los funcionarios en el art\u00edculo 41.1.d, de la Ley 7\/2007 del Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico, con lo que los tan denostados \u201cliberados\u201d o \u201cpermanentes sindicales\u201d tendr\u00edan una triple legitimidad de origen (legal, negocial y representativa), tanto en el sector privado como en el p\u00fablico. <\/p>\n

Su n\u00famero y funci\u00f3n son tambi\u00e9n objeto de una recurrente e interesada manipulaci\u00f3n que resulta necesario (y posible) desactivar, pese a las dificultades t\u00e9cnicas para un c\u00e1lculo preciso, derivadas de las oscilaciones propias de la din\u00e1mica representativa y negociadora. <\/p>\n

A tal efecto, la <\/span><\/span>Encuesta Europea de Empresas<\/span><\/span><\/em><\/a> <\/span>realizada en 2009 por la Fundaci\u00f3n Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo, sobre una muestra de 27.000 empresas con plantilla superior a los 10 trabajadores,  constituye una referencia fundamental, pues permite analizar comparativamente la cuesti\u00f3n, en base a datos y valoraciones empresariales, partiendo del principio de que \u201c\u2026el tiempo para realizar tareas de informaci\u00f3n, consulta, negociaci\u00f3n y formaci\u00f3n durante la jornada laboral regular, es una condici\u00f3n necesaria para una adecuada representaci\u00f3n de los trabajadores y un importante factor de calidad de las relaciones laborales\u201d. <\/p>\n

eg\u00fan dicha Encuesta, el 8% de los delegados de los trabajadores en la UE-27 estar\u00edan \u201cliberados\u201d y dedicados <\/span>full time<\/span><\/em> <\/span>a sus funciones representativas, proporci\u00f3n que de aplicarse al caso espa\u00f1ol sobre los m\u00e1s de 310.000 delegados electos dar\u00eda como resultado un total de 24.800 permanentes sindicales, cifra que triplica de hecho la realmente existente. <\/p>\n

Asimismo, la citada Encuesta calcula, como media europea,  un 29% de los delegados sindicales dispondr\u00eda, a\u00fan no estando \u201cliberados\u201d, de todo el tiempo necesario para el ejercicio de sus actividades representativas, proporci\u00f3n que en el caso espa\u00f1ol apenas alcanza el 7% <\/p>\n

As\u00ed pues, a\u00fan dando por buenos, con las pertinentes cautelas, los c\u00e1lculos realizados al respecto por la CEOE para el sector privado y por el Ministerio de Econom\u00eda para el p\u00fablico, el n\u00famero de \u201cliberados\u201d sindicales ser\u00eda muy inferior al que corresponder\u00eda de aplicar los standares europeos en la materia, conforme acreditan tanto la encuesta de referencia como otros estudios comparados. <\/p>\n

Seg\u00fan el \u201cInforme sobre la representaci\u00f3n sindical en Espa\u00f1a\u201d, hecho p\u00fablico por la CEOE a principio de 2010, el n\u00famero total de \u201cliberados\u201d sindicales registrados en el sector privado ascender\u00eda a 4.127, mientras que en el conjunto de las Administraciones P\u00fablicas su n\u00famero habr\u00eda alcanzado los 9.000, seg\u00fan c\u00e1lculos aproximados del Ministerio de Hacienda. <\/p>\n

Dichos c\u00e1lculos hay que ajustarlos a la baja, en funci\u00f3n tanto de los recortes  impuestos en el sector p\u00fablico, que supondr\u00edan una reducci\u00f3n superior a los dos tercios, como la derivada de la disminuci\u00f3n de delegados electos provocada por la crisis en las empresas del sector privado, por lo que el n\u00famero total de delegados sindicales dedicados a tiempo completo al cumplimiento de sus funciones de representaci\u00f3n, negociaci\u00f3n, asesoramiento e informaci\u00f3n consagradas por la legislaci\u00f3n, se situar\u00e1 finalmente en torno a los 7.000, lo que representa, como ya se ha indicado, menos de la tercera parte de los que corresponder\u00eda de aplicarse la ratio europea en la materia y equivale, en el caso espa\u00f1ol, al 2,2% del total de representantes electos <\/p>\n

En t\u00e9rminos agregados, el tiempo dedicado a actividades de representaci\u00f3n sindical, incluyendo tanto el cr\u00e9dito horario acumulado como el utilizado parcialmente por los delegados sindicales, equivaldr\u00eda a 1,5 horas\/a\u00f1o, lo que sobre una jornada anual media de 1.644,3 horas, representa apenas el 0,09 por cien, seg\u00fan datos de la \u00faltima Encuesta sobre el tiempo de trabajo, realizada por el INE <\/p>\n

Funciones del sindicalismo<\/span><\/strong> <\/p>\n

El discurso conservador de deslegitimaci\u00f3n del sindicalismo se centra en denunciar enf\u00e1ticamente los <\/span>costes<\/span><\/em> <\/span><\/i><\/span>de su intervenci\u00f3n, acumulando a tal efecto tanto los recursos humanos (delegados con horas sindicales y liberados) como los materiales (subvenciones econ\u00f3micas) e institucionales (participaci\u00f3n en programas de formaci\u00f3n), ignorando deliberadamente los <\/span>derechos<\/span><\/em> <\/span><\/i><\/span>que la avalan y los <\/span>beneficios<\/span><\/em>resultantes de la misma. <\/p>\n

En el primer caso, conviene recordar la cobertura legal que, desde la Constituci\u00f3n a las leyes org\u00e1nicas que regulan la negociaci\u00f3n colectiva y las relaciones laborales (Estatuto de los Trabajadores, LOLS, EBFP), pasando por la legislaci\u00f3n espec\u00edfica en materia de salud laboral, formaci\u00f3n profesional, soluci\u00f3n extrajudicial de conflictos, etc., legitima el ejercicio de las funciones sindicales, cuya cobertura universal justifica el acceso a recursos humanos (liberados sindicales) y materiales de financiaci\u00f3n p\u00fablica. <\/p>\n

Para evaluar adecuadamente la cuesti\u00f3n baste con hacer referencia a alguno de los principales \u00e1mbitos de la intervenci\u00f3n sindical, cuyos <\/span>costes<\/span><\/em> <\/span><\/i><\/span>humanos y materiales asumen los sindicatos y cuyos <\/span>beneficios<\/span><\/em> <\/span>alcanzan a la totalidad de los trabajadores y, por extensi\u00f3n al conjunto de la sociedad: <\/p>\n

\u2022 Con tres millones de afiliados, trescientos mil delegados elegidos en las empresas con la participaci\u00f3n directa de siete millones de trabajadores, los sindicatos negocian anualmente alrededor de 5.000  convenios colectivos, que regulan las condiciones salariales y laborales de m\u00e1s de 15.000.000 de trabajadores <\/p>\n

\u2022 En la negociaci\u00f3n de dichos convenios participan regularmente alrededor de 30.000 sindicalistas y expertos (abogados, economistas, etc.) aportados por las organizaciones mayoritarias <\/p>\n

\u2022 M\u00e1s dif\u00edcil de cuantificar, pero no por ello menos importante, es la actividad de asesor\u00eda, interlocuci\u00f3n y defensa de los trabajadores que realizan cotidianamente los sindicalistas en m\u00e1s de 300.000 empresas en que tienen presencia directa e indirectamente en el resto <\/p>\n

\u2022 Son 180.000 los delegados de salud laboral designados y sostenidos por los sindicatos, cuya contribuci\u00f3n al desarrollo de una nueva cultura de la prevenci\u00f3n y a la reducci\u00f3n sostenida de los \u00edndices de siniestralidad ha sido decisiva <\/p>\n

Con todo, los principales <\/span>beneficios<\/span><\/em> <\/span>de la intervenci\u00f3n sindical, una parte importante de la cual la desarrollan diariamente los \u201cliberados\u201d, se miden con magnitudes no estrictamente cuantitativas sino con la expansi\u00f3n de derechos, mejora de las condiciones socioecon\u00f3micas y laborales de los trabajadores, desarrollo de la sociedad civil y de las instituciones democr\u00e1ticas y cobertura del Estado de Bienestar por lo que, a sensu contrario, las limitaciones a su intervenci\u00f3n, mediante el recorte de sus recursos y la desregulaci\u00f3n del sistema de relaciones laborales, apuntan hacia la involuci\u00f3n en toda esa serie de derechos y conquistas sociales.<\/span><\/span>                  Pere J. Beneyto<\/span><\/b><\/span> <\/span><\/span><\/b><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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