RACIONALIZACI\u00d3N Y REDUCCI\u00d3N DEL GASTO EN EL EMPLEO P\u00daBLICO. SEGUNDA PARTE<\/p>\n
… CONTINUA …<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Entre las medidas aprobadas por el Consejo de Ministros figuran las siguientes:<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/span><\/p>\n El Consejo de Ministros ha solicitado del Presidente del Gobierno la interposici\u00f3n de un recurso de inconstitucionalidad contra el art\u00edculo uno del Decreto-ley de 13 de diciembre de 2011, por el que se aprobaron medidas urgentes sobre prestaci\u00f3n farmac\u00e9utica del sistema sanitario p\u00fablico de Andaluc\u00eda.<\/span><\/p>\n El Gobierno considera que los preceptos que se cuestionan en dicho Decreto-ley, mediante el que se adicionan ciertos art\u00edculos a la Ley de Farmacia de Andaluc\u00eda de 2007, al igual que la Resoluci\u00f3n del 25 de enero de 2012, vulneran las competencias estatales en materia de legislaci\u00f3n farmac\u00e9utica al establecer normas reguladoras de la prescripci\u00f3n de medicamentos careciendo de competencia para ello, as\u00ed como en materia de sanidad al modificar la cartera de servicios establecida con car\u00e1cter b\u00e1sico por el Estado.<\/span><\/p>\n Por tanto, el nuevo r\u00e9gimen legal y la Resoluci\u00f3n establecen un mecanismo de formaci\u00f3n de precios y de selecci\u00f3n de los medicamentos a dispensar por las oficinas de farmacia no previsto en la normativa estatal, con la consecuencia inevitable, adem\u00e1s, a partir de esa premisa, de reducir la oferta establecida con car\u00e1cter b\u00e1sico de las prestaciones garantizadas en Andaluc\u00eda respecto a las garantizadas por su inclusi\u00f3n en la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud.<\/span><\/p>\n Art\u00edculos afectados<\/span><\/b><\/p>\n Los art\u00edculos que el Decreto-ley andaluz adiciona a la Ley de 18 de diciembre de Farmacia de Andaluc\u00eda establecen el siguiente r\u00e9gimen:<\/span><\/p>\n – La persona titular de la Direcci\u00f3n Gerencia del Servicio Andaluz de Salud realizar\u00e1 convocatorias p\u00fablicas en las que podr\u00e1n participar todos los laboratorios farmac\u00e9uticos interesados, para seleccionar, de entre los medicamentos comercializados que tengan un precio autorizado igual o inferior al precio menor correspondiente, establecido en el Sistema Nacional de Salud y vigente en el momento de la convocatoria, aquel que deber\u00e1 ser dispensado por las oficinas de farmacia cuando, en el marco de la prestaci\u00f3n farmac\u00e9utica del Sistema Sanitario P\u00fablico de Andaluc\u00eda, se les presente una receta m\u00e9dica u orden de dispensaci\u00f3n en las que el medicamento correspondiente se identifica exclusivamente por la denominaci\u00f3n oficial de sus principios activos.<\/span><\/p>\n – Para cada formulaci\u00f3n de principio o principios activos se seleccionar\u00e1 el medicamento del laboratorio farmac\u00e9utico cuya propuesta represente para el Servicio Andaluz de Salud el menor coste final de la prescripci\u00f3n correspondiente de entre los propuestos. Para los c\u00e1lculos oportunos se tendr\u00e1 en cuenta la diferencia entre el precio autorizado de cada medicamento y la cuant\u00eda de la mejora econ\u00f3mica ofrecida al Servicio Andaluz de Salud por el laboratorio farmac\u00e9utico correspondiente.<\/span><\/p>\n – Como resultado de aplicar los criterios de valoraci\u00f3n del apartado 3 a los medicamentos objeto de las propuestas de los laboratorios farmac\u00e9uticos, se obtendr\u00e1 un listado ordenado de menor a mayor coste final de aqu\u00e9llos. Con car\u00e1cter general, se seleccionar\u00e1 el primero que figure en el citado listado y con su laboratorio preparador se suscribir\u00e1 el correspondiente convenio.<\/span><\/p>\n Convocatoria para la selecci\u00f3n de medicamentos<\/span><\/b><\/p>\n Mediante la Resoluci\u00f3n del 25 de enero de 2012 la Direcci\u00f3n Gerencia del Servicio Andaluz de Salud, realiz\u00f3 una convocatoria para la selecci\u00f3n de medicamentos, y ello en base al nuevo art\u00edculo 60 bis, apartado 1 de la Ley 22\/2007. Frente a dicha resoluci\u00f3n el Gobierno de la Naci\u00f3n ha planteado conflicto positivo de competencias.<\/span><\/p>\n La Resoluci\u00f3n de 25 de enero de 2012 se dict\u00f3 conforme a los preceptos arriba transcritos. Su contenido es de utilidad para precisar el alcance e interpretaci\u00f3n que debe darse a los preceptos legales cuestionados. El primer apartado del texto de la Resoluci\u00f3n determina lo siguiente:<\/span><\/p>\n \u00abDe conformidad con el apartado 1 del art\u00edculo 60 bis y concordantes de la Ley 22\/2007, de 18 de diciembre, de Farmacia de Andaluc\u00eda, se convoca a los laboratorios farmac\u00e9uticos interesados a presentar sus mejoras econ\u00f3micas para la selecci\u00f3n de los preparados comerciales de los medicamentos, relacionados en el Anexo I, a dispensar por las oficinas de farmacia de Andaluc\u00eda, cuando en las recetas m\u00e9dicas y \u00f3rdenes de dispensaci\u00f3n oficiales del Sistema Nacional de Salud, sean prescritos o indicados por principio activo\u00bb.<\/span><\/p>\n Por su parte, el p\u00e1rrafo 3 del apartado segundo de la Resoluci\u00f3n, relativo a la \u00abPublicidad del listado\u00bb se remite de forma expresa, a los ya mencionados apartados 3 y 5 del art\u00edculo 60 bis de la Ley 22\/2007. Dichos apartados prev\u00e9n la selecci\u00f3n del medicamento que represente menor coste final de prescripci\u00f3n para el Sistema Andaluz de Salud as\u00ed como la elaboraci\u00f3n de listados de menor a mayor coste final, seleccion\u00e1ndose el primero que figure en el listado y suscribi\u00e9ndose el convenio necesario con el laboratorio que efectu\u00f3 la oferta correspondiente.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Anexos<\/span><\/p>\n <\/b><\/p>\n Adem\u00e1s, el Anexo I contiene el listado de medicamentos y el Anexo II contiene el Convenio Tipo entre el Servicio Andaluz de Salud y el laboratorio farmac\u00e9utico. La cl\u00e1usula cuarta de este convenio tipo, relativa a la \u00abliquidaci\u00f3n de la mejora econ\u00f3mica\u00bb, determina lo siguiente:<\/span><\/p>\n \u00abc) La cuant\u00eda de la mejora econ\u00f3mica ser\u00e1 invariable durante el plazo de vigencia del convenio, con independencia de cualquier circunstancia sobrevenida. En todo caso, (el laboratorio) viene obligado a mantener el precio autorizado de sus medicamentos objeto del convenio igual o por debajo del precio menor correspondiente que el Ministerio de Sanidad tenga establecido en cada momento. En caso contrario, el Convenio se resolver\u00e1 autom\u00e1ticamente, en los t\u00e9rminos y con los efectos previstos en la cl\u00e1usula octava\u00bb.<\/span><\/p>\n El Gobierno ha decidido recurrir el Decreto-ley invocando ante el Tribunal Constitucional la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 161.2 de la Constituci\u00f3n, por lo que la aplicaci\u00f3n de los preceptos impugnados quedar\u00e1 suspendida a partir de la admisi\u00f3n a tr\u00e1mite de la impugnaci\u00f3n por el Tribunal Constitucional por un plazo m\u00e1ximo de cinco meses, transcurrido el cual el Tribunal habr\u00e1 de pronunciarse sobre si procede o no el mantenimiento de la suspensi\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/a><\/p>\n CONFLICTO DE COMPETENCIAS AL GOBIERNO VASCO SOBRE PRESTACIONES SANITARIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD EN EUSKADI<\/span><\/b><\/p>\n El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el que se plantea ante el Tribunal Constitucional conflicto positivo de competencia al Gobierno Vasco en relaci\u00f3n con el Decreto de 26 de junio de 2012 sobre r\u00e9gimen de las prestaciones sanitarias del Sistema Nacional de Salud en el \u00e1mbito de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, con la finalidad de garantizar la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n estatal a la mayor brevedad posible.<\/span><\/p>\n En este sentido, al haber decidido el Gobierno invocar la aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 161.2 de la Constituci\u00f3n, el Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros implicar\u00e1 la suspensi\u00f3n del Decreto una vez sea admitida a tr\u00e1mite la impugnaci\u00f3n por el Tribunal Constitucional y as\u00ed posibilitar la aplicaci\u00f3n del r\u00e9gimen previsto en el Real Decreto Ley de 20 de abril de 2012 de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones en cuanto a la regulaci\u00f3n de la condici\u00f3n de asegurado, cartera com\u00fan de servicios y financiaci\u00f3n de prestaciones sanitarias.<\/span><\/p>\n Cuestiones reservadas al Estado<\/span><\/b><\/p>\n El Decreto del Gobierno Vasco tiene por finalidad regular cuestiones que corresponden \u00fanicamente al Estado y vulnera la normativa establecida en cuanto a la regulaci\u00f3n de la condici\u00f3n de asegurado, cartera com\u00fan de servicios y financiaci\u00f3n de prestaciones sanitarias. De esta manera, en la pr\u00e1ctica, impide en buena medida en el territorio del Pa\u00eds Vasco la aplicaci\u00f3n del citado Real Decreto Ley del 20 de abril de 2012.<\/span><\/p>\n El Tribunal Constitucional ha reservado las materias objeto de los preceptos impugnados a la competencia exclusiva del Estado. As\u00ed, en su sentencia del 19 de junio de 2012 (recurso 2810-2009) el Alto Tribunal se\u00f1alaba lo siguiente: \u00abEn efecto, la definici\u00f3n de qui\u00e9nes pueden considerarse asegurados y en consecuencia tener acceso al Sistema Nacional de Salud, as\u00ed como las concretas prestaciones sanitarias que deben ser garantizadas a todos ellos, por integrarse en la cartera com\u00fan, permite establecer un com\u00fan denominador normativo dirigido a asegurar, de manera unitaria y en condiciones de igualdad, el acceso a la sanidad por parte de todos los ciudadanos incluidos en el \u00e1mbito subjetivo de la norma, con independencia de su lugar de residencia\u00bb.<\/span><\/p>\n <\/a><\/p>\n REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACI\u00d3N EN LAS COMISIONES CON CATALU\u00d1A, ANDALUC\u00cdA, ILLES BALEARS Y ARAG\u00d3N<\/span><\/b><\/p>\n El Consejo de Ministros ha aprobado cuatro Acuerdos por los que se designan los representantes de la Administraci\u00f3n General del Estado en la Comisi\u00f3n Mixta de Asuntos Econ\u00f3micos y Fiscales Estado-Generalitat de Catalu\u00f1a, la Comisi\u00f3n Mixta de Asuntos Econ\u00f3micos y Fiscales Estado-Comunidad Aut\u00f3noma de Andaluc\u00eda, la Comisi\u00f3n Mixta de Econom\u00eda y Hacienda Estado-Comunidad Aut\u00f3noma de las Illes Balears y la Comisi\u00f3n Mixta de Asuntos Econ\u00f3micos-Financieros Estado-Comunidad Aut\u00f3noma de Arag\u00f3n.<\/span><\/p>\n Con motivo de la restructuraci\u00f3n de los Departamentos ministeriales y del desarrollo de la estructura org\u00e1nica b\u00e1sica del Ministerio de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas, los representantes de la Administraci\u00f3n General del Estado en dichas Comisiones ser\u00e1n los titulares de los siguientes cargos:<\/span><\/p>\n \u00d3rganos bilaterales<\/span><\/b><\/p>\n Asimismo, se han designado los representantes de la Administraci\u00f3n General del Estado en \u00f3rganos bilaterales Comunidades Aut\u00f3nomas-Estado. Los acuerdos persiguen, igualmente, la actualizaci\u00f3n de las representaciones de la Administraci\u00f3n General del Estado a su nueva estructura departamental para proceder, en su caso, a las convocatorias de las reuniones que se estimen procedentes.<\/span><\/p>\n Comisi\u00f3n Bilateral de Cooperaci\u00f3n Arag\u00f3n-Estado<\/b>: esta comisi\u00f3n es \u00abel instrumento principal de relaci\u00f3n entre la Comunidad Aut\u00f3noma y el Estado\u00bb, tal y como se recoge en el propio Estatuto de Autonom\u00eda de Arag\u00f3n.<\/span><\/p>\n La representaci\u00f3n del Estado estar\u00e1 presidida por la vicepresidenta del Gobierno y ministra de la Presidencia y formar\u00e1n parte de la misma: el ministro de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas, el secretario de Estado de Administraciones P\u00fablicas, el delegado del Gobierno en Arag\u00f3n y otros dos vocales en funci\u00f3n de los temas a tratar; actuar\u00e1 como secretario de la representaci\u00f3n del Estado el director General de Coordinaci\u00f3n de Competencias con las Comunidades Aut\u00f3nomas y las Entidades Locales<\/span><\/p>\n Comisi\u00f3n prevista en la disposici\u00f3n adicional tercera del Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a<\/b>: es la comisi\u00f3n competente para los asuntos relacionados con las inversiones estatales en la Comunidad Aut\u00f3noma.<\/span><\/p>\n La representaci\u00f3n del Estado estar\u00e1 presidida por la secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos y formar\u00e1n parte de la misma el secretario de Estado de Administraciones P\u00fablicas, el secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda, el subsecretario de Fomento, el subsecretario de Agricultura, Alimentaci\u00f3n y Medio Ambiente, y el secretario General de Coordinaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local; actuar\u00e1 como secretario de la representaci\u00f3n del Estado el director General de Coordinaci\u00f3n de Competencias con las Comunidades Aut\u00f3nomas y las Entidades Locales<\/span><\/p>\n<\/p>\n
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad<\/span><\/h4>\n
UN 7 POR 100 DE LAS PLAZAS DE FORMACI\u00d3N SANITARIA ESPECIALIZADA<\/b> RECAER\u00c1N EN PERSONAS CON DISCAPACIDAD<\/b><\/span><\/h4>\n
El Consejo de Ministros ha aprobado un Acuerdo por el cual se establece un 7 por 100 de las plazas de formaci\u00f3n sanitaria especializada sean para personas con discapacidad, de acuerdo con la adaptaci\u00f3n de la normativa de la Convenci\u00f3n Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.<\/span><\/h4>\n
Seg\u00fan dicha Convenci\u00f3n, el Gobierno ha de desarrollar una serie de medidas de acci\u00f3n positiva para que en las convocatorias anuales de pruebas selectivas, en este caso para el acceso a la formaci\u00f3n sanitaria especializada, un 7 por 100 de las plazas ofertadas sean cubiertas por personas con discapacidad. Estas personas habr\u00e1n de superar las citadas pruebas, acreditar su discapacidad y demostrar la compatibilidad con el tipo de funciones que conlleva la responsabilidad a la que aspira.<\/span><\/h4>\n
El Consejo de Ministros, por tanto, ha decidido aprobar este acuerdo, de modo que las personas con discapacidad puedan optar a la convocatoria que se publique este a\u00f1o y acceder a las plazas de formaci\u00f3n sanitaria especializada que se ofrezcan en 2013.<\/span><\/h4>\n
Distribuci\u00f3n de plazas y ejercicios<\/span><\/b><\/h4>\n
La distribuci\u00f3n de las plazas de la convocatoria 2012-2013 entre las distintas titulaciones se llevar\u00e1 a cabo de forma global y los ejercicios a realizar, los criterios de calificaci\u00f3n y la puntuaci\u00f3n necesaria para superar las pruebas ser\u00e1n los mismos para todos los aspirantes, cualquiera que sea el turno, ordinario, o para personas con discapacidad, sin perjuicio de las adaptaciones, ajustes o apoyos complementarios que procedan en cada caso.<\/span><\/h4>\n
Las medidas de acci\u00f3n positiva que adoptar\u00e1 el Gobierno pretenden lograr un equilibrio entre los principios de igualdad, m\u00e9rito y capacidad. Cada aspirante a las plazas con discapacidad elegir\u00e1 la plaza y la especialidad que considere compatible con si situaci\u00f3n particular, sin prejuicio del resultado del reconocimiento m\u00e9dico al que se someta (al igual que sucede con el resto de aspirantes).<\/span><\/h4>\n
Econom\u00eda y Competitividad<\/span><\/h4>\n
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REGLAMENTO DE DESARROLLO DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE INVERSI\u00d3N COLECTIVA<\/span><\/b><\/h4>\n
El Consejo de Ministros ha aprobado, mediante un Real Decreto, el Reglamento que desarrolla la Ley de Instituciones de Inversi\u00f3n Colectiva, de 4 de noviembre de 2003.<\/span><\/h4>\n
El Reglamento persigue impulsar la eficiencia del mercado y mejorar los mecanismos de protecci\u00f3n al inversor y establece un nuevo r\u00e9gimen de recursos propios de las SGIIC, adem\u00e1s de incorporar recomendaciones del Consejo de Estado.<\/span><\/h4>\n
En la Uni\u00f3n Europea existe desde 1985 un r\u00e9gimen armonizado para las instituciones de inversi\u00f3n colectiva (IIC, fondos de inversi\u00f3n\u2026), dirigidas a inversores minoristas. El Reglamento que se aprueba hoy completa la transposici\u00f3n de las normas comunitarias.<\/span><\/h4>\n
Con el Reglamento se mejora la gesti\u00f3n transfronteriza a nivel europeo de fondos de inversi\u00f3n, al armonizar y concretar las obligaciones de organizaci\u00f3n y control interno. Esta medida es necesaria al haberse introducido el pasaporte europeo de la sociedad gestora.<\/span><\/h4>\n
Adem\u00e1s, se establece el r\u00e9gimen armonizado en materia de fusiones transfronterizas de fondos y de estructuras de tipo principal-subordinado. Es la primera vez que se introduce una regulaci\u00f3n armonizada en esta materia para evitar que estructuras opacas pudieran mermar la protecci\u00f3n al inversor.<\/span><\/h4>\n
Se mejora el funcionamiento del pasaporte de comercializaci\u00f3n de fondos, gracias a la simplificaci\u00f3n de los procedimientos de notificaci\u00f3n entre los Estados miembros involucrados.<\/span><\/h4>\n
Hacienda y Administraciones P\u00fablicas<\/span><\/h4>\n
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RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA NORMATIVA SOBRE PRESTACI\u00d3N FARMAC\u00c9UTICA EN ANDALUC\u00cdA<\/span><\/b><\/h4>\n
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Hacienda y Administraciones P\u00fablicas<\/span><\/h4>\n
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Hacienda y Administraciones P\u00fablicas<\/span><\/h4>\n
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Educaci\u00f3n, Cultura y Deporte<\/span><\/h4>\n