{"id":9334,"date":"2012-04-17T23:22:47","date_gmt":"2012-04-17T21:22:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/por-que-la-austeridad-no-funciona\/"},"modified":"2012-04-17T23:22:47","modified_gmt":"2012-04-17T21:22:47","slug":"por-que-la-austeridad-no-funciona","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/por-que-la-austeridad-no-funciona\/","title":{"rendered":"\u00bfPor qu\u00e9 la austeridad no funciona?"},"content":{"rendered":"

En las \u00faltimas semanas hemos conocido los detalles de los Presupuestos del PP para Espa\u00f1a, y tambi\u00e9n nuevas previsiones de crecimiento a la baja y datos de paro al alza.<\/span><\/strong><\/p>\n

Nos hemos embarcado en el ajuste presupuestario m\u00e1s grande de nuestra historia y, sin embargo, no vemos la luz al final del t\u00fanel. La prima de riesgo se ha vuelto a disparar y los mercados no terminan de ver claro que tengamos capacidad de hacer frente a nuestras deudas. Ante esta situaci\u00f3n, la gente se pregunta por qu\u00e9 no est\u00e1 funcionando la austeridad. Y los economistas no son capaces de responder con facilidad. Hay opiniones para todos los gustos y el debate contin\u00faa cada d\u00eda porque estamos ante la cuesti\u00f3n econ\u00f3mica m\u00e1s importante de las \u00faltimas d\u00e9cadas: \u00bfson los ajustes fiscales malos o buenos para la actividad econ\u00f3mica y el empleo? Lejos de las trincheras de cada bando, voy a intentar responder a esta cuesti\u00f3n.<\/strong><\/p>\n

Miremos primero los manuales. La teor\u00eda econ\u00f3mica cl\u00e1sica predice que reducir el d\u00e9ficit en \u00e9poca de crisis ahonda m\u00e1s la recesi\u00f3n. Cuando la actividad est\u00e1 parada, el \u00fanico agente econ\u00f3mico capaz de mantener el nivel de demanda es el Estado. Por eso John M. Keynes le recomend\u00f3 a Roosevelt lanzar el <\/span>new deal<\/em> <\/span>en los a\u00f1os treinta: el objetivo era que el Estado se endeudase, aumentara su actividad y de forma derivada creciera el consumo, se recuperara la econom\u00eda y volviera el empleo. Aunque enunciada hace 75 a\u00f1os, esta es b\u00e1sicamente la misma tesis que defiende el premio Nobel de Econom\u00eda Krugman en estas mismas p\u00e1ginas desde el principio de la crisis.<\/p>\n

Pero si las cosas est\u00e1n tan claras y parece que los EE UU de Obama se han tomado los ajustes fiscales con m\u00e1s tranquilidad, \u00bfpor qu\u00e9 la Europa de Merkel y Sarkozy se ha empe\u00f1ado en mantener un calendario tan exigente de reducci\u00f3n de d\u00e9ficits? Pues porque hay una teor\u00eda alternativa que predice que los ajustes fiscales pueden tener efectos expansivos (no-keynesianos, como se conoce en el argot econ\u00f3mico). El razonamiento de sus defensores es el siguiente: cuando el d\u00e9ficit y la deuda acumulada son muy altos, los ciudadanos y las empresas se dan cuenta de que tendr\u00e1n que pagarlos con impuestos presentes y futuros; por eso, un plan de fuerte de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit que sea cre\u00edble a medio plazo (es decir, que recorte gastos estructurales como las transferencias sociales o los salarios p\u00fablicos) les dar\u00eda una se\u00f1al muy importante de reducci\u00f3n de sus impuestos futuros que se traducir\u00eda en un aumento de sus planes de consumo e inversi\u00f3n. Seg\u00fan esta l\u00f3gica, el efecto compensatorio de este aumento en la actividad del sector privado (efecto <\/span>crowding-in)<\/em> <\/span>podr\u00eda compensar la ca\u00edda de la actividad del sector p\u00fablico y terminar teniendo efectos netos positivos sobre el crecimiento econ\u00f3mico. Esa teor\u00eda fue popularizada en los a\u00f1os noventa por Alesina y sus disc\u00edpulos, sobre la base de trabajos desarrollados por Barro en los setenta, y, mucho antes, por David Ricardo a finales del siglo XIX.<\/p>\n

La realidad es que todo el dise\u00f1o de la Uni\u00f3n Monetaria que se aprob\u00f3 en el Tratado de Maastricht de 1991 y el Pacto de Estabilidad de 1997 descansa sobre este segundo bloque te\u00f3rico. Y el paquete fiscal impulsado por Merkel y aprobado en el \u00faltimo Consejo Europeo es m\u00e1s de lo mismo. Es decir, la visi\u00f3n de Ricardo y sus seguidores pesa m\u00e1s que la de Keynes en la arquitectura econ\u00f3mica que nos dimos hace dos d\u00e9cadas en Europa, pero el debate viene siendo muy intenso porque la evidencia hist\u00f3rica nos proporciona casos para apoyar tanto las tesis de Keynes como las de Ricardo. Por ejemplo, los ajustes fiscales recientes en Grecia, Portugal o Espa\u00f1a demuestran que Keynes llevaba raz\u00f3n y los recortes van a profundizar la crisis. Pero tambi\u00e9n es verdad que las experiencias de Finlandia, Irlanda o Suecia en los noventa ense\u00f1aron que Ricardo y sus seguidores tambi\u00e9n apuntaban en la buena direcci\u00f3n, porque los ajustes facilitaron la recuperaci\u00f3n.<\/p>\n

Entonces, \u00bfcon qui\u00e9n nos quedamos? \u00bfCon Keynes o con Ricardo? Pues depende. Depende de tres factores que normalmente no se citan en las tertulias y que los pol\u00edticos olvidan tambi\u00e9n a menudo. Esos tres factores son: el tama\u00f1o acumulado de la deuda p\u00fablica, el grado de acceso a la financiaci\u00f3n por parte del sector privado y las expectativas sobre el modelo de crecimiento futuro. En el caso de Espa\u00f1a, el primero no es un factor muy importante, pero los dos segundos son cruciales. Es decir, a los consumidores e inversores no les est\u00e1 asustando el nivel de impuestos futuros que tendr\u00e1n que pagar en Espa\u00f1a como consecuencia del actual nivel de d\u00e9ficit deuda, sino la falta de acceso a cr\u00e9dito para consumir e invertir y la ausencia de una idea clara del modelo econ\u00f3mico hacia el que queremos ir como pa\u00eds.<\/p>\n

Sabemos que Rajoy basa toda su estrategia econ\u00f3mica en recuperar la confianza a base de recortes y por esa v\u00eda sacarnos de la crisis. Y, sin embargo, tambi\u00e9n sabemos que no lo lograr\u00e1 si no es capaz de restituir el flujo de cr\u00e9dito, porque aunque los consumidores y los inversores volvieran a estar muy confiados con el futuro y quisieran gastar e invertir, no encontrar\u00edan el dinero con el que hacerlo. Esa es la raz\u00f3n por la que creo que el debate pol\u00edtico deber\u00eda centrarse casi m\u00e1s en la reforma financiera que en la batalla presupuestaria. El PP har\u00eda bien en apretar el acelerador ah\u00ed, aunque le sea inc\u00f3modo lidiar con la situaci\u00f3n de Bankia; y el PSOE probablemente acertar\u00e1 si hace una propuesta valiente al Gobierno en ese terreno, a cambio de un consenso en sanidad y educaci\u00f3n.<\/p>\n

En todo caso, creo que ninguna de las reformas que de momento plantea el PP servir\u00e1 de mucho si los ciudadanos y las empresas no logran vislumbrar un proyecto econ\u00f3mico de pa\u00eds n\u00edtido y solvente a medio plazo. Nadie recupera la confianza de la noche a la ma\u00f1ana si no logra entender cu\u00e1les van a ser los sectores productivos del futuro y qu\u00e9 tipo de productos va a generar y exportar nuestro pa\u00eds, despu\u00e9s del fracaso del modelo basado en el ladrillo. Esa es la gran cuesti\u00f3n pol\u00edtica que est\u00e1 encima de la mesa y sobre la que deber\u00eda centrarse el debate en Espa\u00f1a. Y tambi\u00e9n es la gran cuesti\u00f3n en Europa, que titubea sobre c\u00f3mo enfrentarse de verdad a los problemas de competitividad que tiene con respecto a las econom\u00edas emergentes.<\/p>\n

En definitiva, la austeridad no funcionar\u00e1 mientras no vuelva a funcionar el sistema financiero y mientras nuestro Gobierno no dibuje una estrategia econ\u00f3mica clara e ilusionante de futuro. Tal y como vamos, nos esperan a\u00f1os de recortes fiscales y de recesi\u00f3n. Pero si logramos cambiar de enfoque a tiempo, ralentizamos el ritmo de reducci\u00f3n del d\u00e9ficit, reestructuramos r\u00e1pido nuestros bancos, animamos al Banco Central Europeo a que siga interviniendo en los mercados y apostamos por una pol\u00edtica industrial activa que impulse nuevos sectores, entonces la econom\u00eda se recuperar\u00e1. En realidad, Keynes y Ricardo no estaban tan enfrentados en sus razonamientos econ\u00f3micos como el debate pol\u00edtico posterior ha dejado ver, y creo que ambos habr\u00edan convenido en integrar sus postulados para ofrecer un paquete m\u00e1s completo de salida de la crisis. Ojal\u00e1 estuvieran ambos vivos y pudieran asesorar a los l\u00edderes europeos, pero, como no es as\u00ed, podemos pedirles que relean sus obras y repiensen sus dogmas.<\/p>\n

Carlos Mulas-Granados<\/strong> <\/span>es profesor de Econom\u00eda de la UCM y director de la Fundaci\u00f3n Ideas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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