{"id":10535,"date":"2015-03-25T07:40:46","date_gmt":"2015-03-25T06:40:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/reforma-de-la-formacion-y-iii-una-oferta-sectorial-publica-y-de-calidad\/"},"modified":"2026-04-28T20:41:50","modified_gmt":"2026-04-28T18:41:50","slug":"reforma-de-la-formacion-y-iii-una-oferta-sectorial-publica-y-de-calidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/reforma-de-la-formacion-y-iii-una-oferta-sectorial-publica-y-de-calidad\/","title":{"rendered":"Reforma de la formaci\u00f3n (y III): una oferta sectorial p\u00fablica y de calidad"},"content":{"rendered":"

Hasta el momento qued\u00f3 dicho que los recursos de la cuota de formaci\u00f3n para el empleo, que pagamos las empresas y los trabajadores, tienen un reparto muy desigual y problemas espec\u00edficos en cada caso. Tanto en la gesti\u00f3n de los m\u00e1s de 1.000 millones de euros que van a las Comunidades Aut\u00f3nomas, como en los m\u00e1s de 650 millones que este a\u00f1o se bonifican las empresas directamente.<\/span><\/p>\n

Tras realizar estos repartos, quedan poco m\u00e1s de 200 millones de euros de la cuota, de los cuales unos 30 se destinan a las tareas administrativas y de gesti\u00f3n que realiza la Fundaci\u00f3n Tripartita de Formaci\u00f3n para el Empleo ( en adelante FTFE). Esto supone poco m\u00e1s del 1\u00b45% de los recursos de la cuota. Quien se permite hablar descaradamente de despilfarro y derroche de la FTFE, deber\u00eda explicar cu\u00e1nto costar\u00eda externalizar esta gesti\u00f3n de cuantiosos recursos que van a las empresas, a las Comunidades Aut\u00f3nomas, o son gestionados directamente por el Estado y entregarla al negocio privado.<\/p>\n

Otros 180 millones, es decir menos del 10% de los recursos de la cuota, se los reserva el Estado para realizar una oferta formativa al servicio de los trabajadores y trabajadoras empleados en los  diferentes sectores productivos de la econom\u00eda espa\u00f1ola y para atender problemas de formaci\u00f3n general e intersectorial para trabajadores y trabajadoras con baja cualificaci\u00f3n, acceso a nuevas tecnolog\u00edas, trabajadores aut\u00f3nomos, econom\u00eda social, idiomas.<\/p>\n

Se da el curioso caso de que los empleados p\u00fablicos ingresan unos 400 millones en las arcas de la Seguridad Social, en concepto de cuota, pero reciben menos de 60 para su formaci\u00f3n. Una formaci\u00f3n ajustada a necesidades, pese a los escasos recursos, bien gestionada, pero que ahora el Gobierno quiere entregar ?al mercado? de las grandes consultoras y centros de formaci\u00f3n.<\/p>\n

No se encuentran aqu\u00ed, en la formaci\u00f3n gestionada directamente por la FTFE, los esc\u00e1ndalos de la formaci\u00f3n. Pero sin embargo es aqu\u00ed, donde el Estado quiere escenificar la soluci\u00f3n m\u00e1gica de la ?libre concurrencia competitiva?, expulsando a los sindicatos y a los empresarios, no ya de la ejecuci\u00f3n de formaci\u00f3n, sino del gobierno de unos recursos que ellos depositan en manos de la Seguridad Social y cuya gesti\u00f3n debe ser realizada con su participaci\u00f3n, tal como reconoce el Tribunal Constitucional en numerosas sentencias.<\/p>\n

La denominada libre concurrencia, en el caso de la prestaci\u00f3n de un servicio p\u00fablico, constitucionalmente reconocido como derecho de las personas a su formaci\u00f3n profesional a lo largo de toda la vida, no puede convertirse en dogma, so pena de que lo que encubra sea una mercantilizaci\u00f3n y conversi\u00f3n en negocio de lo que es un derecho.<\/p>\n

La libre concurrencia se ha ido extendiendo progresivamente, desde la llegada del PP al poder, hasta alcanzar a una parte importante de la formaci\u00f3n profesional programada por el Estado. De hecho, la \u00faltima convocatoria de subvenciones estatales para formaci\u00f3n la incorpora, al menos, en un 50% de los programas subvencionados. Un primer efecto, por poner un ejemplo, ha sido que se han perdido casi 5 millones de euros, porque no se han presentado suficientes centros a la convocatoria de garant\u00eda juvenil.<\/p>\n

Una segunda lectura, m\u00e1s detenida, apunta que la denominada ?libre concurrencia? produce monopolios, hasta el punto de que 17 solicitantes han acaparado m\u00e1s del 40% del presupuesto destinado a centros en las iniciativas de oferta y de j\u00f3venes. En cuanto a las l\u00edneas de formaci\u00f3n en TIC (Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n), la famosa concurrencia se limita a los centros homologados por las multinacionales de la inform\u00e1tica, como Microsoft u Oracle.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, la ?libre concurrencia? puede traducirse en una limitaci\u00f3n de acceso real de muchos centros a la formaci\u00f3n, dejando desasistidas aquellas l\u00edneas de formaci\u00f3n menos rentables econ\u00f3micamente para los centros, pero no por ello menos necesarias para los trabajadores. Otra cosa ser\u00eda extender la necesidad, tal como se plantea en el \u00e1mbito europeo, de presentar diversas ofertas y seleccionar la mejor, en funci\u00f3n no solo de costes, sino de calidad.<\/p>\n

El modelo seg\u00fan el cual la Administraci\u00f3n decide las necesidades formativas prioritarias y luego selecciona los centros que ejecutan formaci\u00f3n, sin participaci\u00f3n de los agentes econ\u00f3micos y sociales, termina produciendo lobbys que se reparten el mercado y concentran la concesi\u00f3n de ayudas en unos pocos solicitantes. Supone confundir la buena gesti\u00f3n de los recursos con el gobierno del reparto de los mismos. Conllevar\u00eda, de seguir delante de forma indiscriminada, aumentar los riesgos y crear clientelismos inaceptables.<\/p>\n

No podemos abordar una reforma de la formaci\u00f3n para el empleo desde la l\u00f3gica exclusiva de incrementar el control y la exigencia de calidad, a base de establecer una mayor burocracia, que termina impidiendo la ejecuci\u00f3n de la formaci\u00f3n.<\/p>\n

Empresarios y sindicatos hemos planteado abiertamente que una cosa es el gobierno del sistema de formaci\u00f3n para el empleo y otra la ejecuci\u00f3n de los planes concretos de formaci\u00f3n. Deben ser centros acreditados y registrados, con suficientes garant\u00eda de calidad, los que impartan la formaci\u00f3n. Y entre estos centros no se puede excluir como ocurre actualmente, sino que muy al contrario, se debe incentivar, la presencia de los centros p\u00fablicos (Universidades, Centros de FP, Centros de Educaci\u00f3n de Personas Adultas).<\/p>\n

Pero esa l\u00f3gica debe corresponderse con un papel reconocido de participaci\u00f3n real de los empresarios y sindicatos, junto a las Administraciones Central y Auton\u00f3mica, en la gesti\u00f3n y Gobierno del Sistema de Formaci\u00f3n para el Empleo. En todos sus aspectos. Desde la detecci\u00f3n de necesidades hasta la evaluaci\u00f3n, pasando por la programaci\u00f3n, aprobaci\u00f3n de planes, control y seguimiento de los planes, informaci\u00f3n y orientaci\u00f3n de las empresas y los sectores.<\/p>\n

El sistema de Formaci\u00f3n para el Empleo tiene mucho que mejorar, pero tambi\u00e9n tiene muchos logros adquiridos. Millones de trabajadores y trabajadoras, ocupados o desempleados, se forman en cursos que se organizan con recursos procedentes de la cuota que ellos mismos y las empresas pagan a la Seguridad Social.<\/p>\n

Merece la pena mejorar el sistema, corregir ineficacias e ineficiencias, adaptarlo a nuevas realidades econ\u00f3micas, productivas, personales. Merece la pena perseguir a los corruptos que se hayan instalado en el sistema, aprovechando resquicios que hay que taponar. Merece la pena introducir reformas.<\/p>\n

Pero las reformas, en un sistema democr\u00e1tico, deben ser reformas acordadas por los actores leg\u00edtimos: Las Administraciones, junto a las organizaciones empresariales y sindicales. Merece m\u00e1s la pena abordar la reforma de la formaci\u00f3n como un asunto de Estado que hay que definir para muchos a\u00f1os, que como una reforma partidista, parcial y partidaria, de cortos vuelos.<\/p>\n

Las reformas en la formaci\u00f3n siempre han venido precedidas de acuerdos bipartitos (empresarios y sindicatos) que posteriormente se convert\u00edan en tripartitos (con presencia de la Administraci\u00f3n). Avanzar por el camino de legislar sin acuerdo, empieza a ser m\u00e1s que un precedente, una pr\u00e1ctica habitual de nuestros actuales gobernantes.<\/p>\n

Secretario Confederal de Formaci\u00f3n de CCOO<\/a> <\/strong><\/p>\n

Francisco Javier L\u00f3pez Mar\u00edn<\/a>.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hasta el momento qued\u00f3 dicho que los recursos de la cuota de formaci\u00f3n para el empleo, que pagamos las empresas y los trabajadores, tienen un reparto muy desigual y problemas espec\u00edficos en cada caso. 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