{"id":10406,"date":"2014-09-09T14:18:16","date_gmt":"2014-09-09T12:18:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/valoracion-del-proyecto-de-ley-de-mutuas\/"},"modified":"2026-04-28T20:40:51","modified_gmt":"2026-04-28T18:40:51","slug":"valoracion-del-proyecto-de-ley-de-mutuas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/valoracion-del-proyecto-de-ley-de-mutuas\/","title":{"rendered":"Valoraci\u00f3n del proyecto de ley de mutuas"},"content":{"rendered":"
Despu\u00e9s de estar varios meses anunci\u00e1ndolo, y tras distintos borradores, el Consejo de
\nMinistros del 18 de julio de 2014 aprob\u00f3 el anteproyecto de Ley de Mutuas, mediante el
\nque se modifica la Ley General de la Seguridad Social, en relaci\u00f3n al r\u00e9gimen jur\u00eddico
\nde las mutuas, as\u00ed como la regulaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n por cese de actividad de los
\ntrabajadores aut\u00f3nomos. <\/div>\n
Sin ninguna duda, los cambios recogidos suponen un paso m\u00e1s en el proceso de
\nprivatizaci\u00f3n del sistema p\u00fablico de salud iniciado hace a\u00f1os, d\u00e1ndoles mayor poder a
\nlas mutuas. <\/div>\n
CONTENIDOS PRINCIPALES DE LA REFORMA <\/strong><\/div>\n
<\/div>\n
1.- Se modifica la denominaci\u00f3n de las mutuas,<\/strong> pasando de ser ?Mutuas de
\nAccidentes de trabajo y Enfermedades profesionales ?a Mutuas Colaboradoras de la
\nseguridad social.- Concepto ligado a su reivindicaci\u00f3n de gestionar contingencias
\nimportantes de prestaciones de la seguridad social. (Gesti\u00f3n de la IT por contingencia
\ncom\u00fan, prestaci\u00f3n por hijo enfermo, cese de actividad de aut\u00f3nomos) Lo que parece
\ncuestionar, de forma injusta, la capacidad, en nuestra opini\u00f3n m\u00e1s que acreditada del
\nInstituto Nacional de la Seguridad social, del Servicio Publico de empleo y de los
\nmedios p\u00fablicos para gestionar estas prestaciones <\/div>\n
<\/div>\n
2.- Se recogen varias disposiciones relativas a garantizar una mayor transparencia
\nen los \u00f3rganos de gobierno y participaci\u00f3n de las mutuas. <\/strong>As\u00ed se delimitan las
\nfunciones de Presidente y Gerente, cuantifica los sueldos de los miembros directivos de
\nla mutua y articula la participaci\u00f3n de los agentes sociales en las comisiones de control
\ny seguimiento de las mutuas. Incorpor\u00e1ndose una representaci\u00f3n de las asociaciones de
\nlos trabajares aut\u00f3nomos. Igualmente se regula la responsabilidad de las y los directivos
\nde las mutuas en caso de mala gesti\u00f3n <\/div>\n
<\/div>\n
3.- Se regula el control sobre los fondos que gestionan las mutuas<\/strong>. En cuanto a las
\nreservas y excedentes, el texto normativo define el destino del excedente resultante de
\nlas cotizaciones destinadas a cada una de las contingencias-comunes y profesionalesuna
\nvez descontadas las reservas correspondientes. El objeto es limitar la posibilidad de
\nque acumulen reservas.
\nAs\u00ed mismo, la norma establece que las mutuas dispondr\u00e1n de plazo hasta el 31 de marzo
\nde 2015 para vender el 100 por 100 de su participaci\u00f3n en los servicios de prevenci\u00f3n
\nconstituidos por las mutuas. Con esta medida el Gobierno mantiene un criterio alejado
\nde la prevenci\u00f3n de riesgos laborales y no acaba de fijar un compromiso firme de
\nSeguridad social con la financiaci\u00f3n de la actividad preventiva, a la vez que fuerza la
\nventa o disoluci\u00f3n de las Sociedades de Prevenci\u00f3n. Con el texto actual no se garantiza
\nni la calidad de los servicios, ni la estabilidad en el empleo, ni la continuidad de
\naquellas Sociedades de Prevenci\u00f3n que eran eficaces en la reducci\u00f3n y control de da\u00f1os. <\/div>\n
<\/div>\n
4.- En materia de Incapacidad Temporal, las mutuas tendr\u00e1n mayor poder para
\ncontrolar, hacer seguimiento y presionar para dar fin a la situaci\u00f3n de baja<\/strong>.
\n(Tenemos que recordar que estamos hablando de aquellos casos en que la empresa tenga
\nconcertada con una mutua la gesti\u00f3n de la IT por contingencia com\u00fan) <\/div>\n
<\/div>\n
En este capitulo los cambios recogidos son significativos: <\/div>\n
<\/div>\n
a) Las mutuas podr\u00e1n actuar desde el primer DIA de la baja laboral, Hasta ahora
\npod\u00edan hacerlo desde el decimosexto d\u00eda. <\/div>\n
<\/div>\n
b) Se les da la posibilidad de formular propuestas de alta m\u00e9dica, dirigidas a la
\ninspecci\u00f3n Medica de los Servicios P\u00fablicos de Salud. Comunicaran
\nsimult\u00e1neamente al trabajador o trabajadora afectada y al Instituto Nacional de
\nla seguridad Social (INSS), para su conocimiento, que se ha enviado la
\nmencionada propuesta de alta. <\/div>\n
<\/div>\n
c) La Inspecci\u00f3n Medica de los Servicios P\u00fablicos de Salud deber\u00e1 comunicar a la
\na la mutua y al INSS, en un plazo m\u00e1ximo de cinco d\u00edas h\u00e1biles la emisi\u00f3n del
\nalta o su denegaci\u00f3n <\/div>\n
<\/div>\n
d) En el caso de que el Servicio P\u00fablico de Salud desestime la propuesta de la
\nmutua o no conteste en forma y plazo, la mutua podr\u00e1 solicitar el alta al INSS,
\nque deber\u00e1 contestar en un plazo de cuatro d\u00edas. <\/div>\n
<\/div>\n
e) Transitoriamente, durante los seis meses siguientes a la entrada en Vigor de la
\nesta reforma, los plazos arriba indicados ser\u00e1n de once d\u00edas (para los servicios
\np\u00fablicos de salud) y de ocho para el INSS. <\/div>\n
<\/div>\n
f) Las mutuas podr\u00e1n llamar a reconocimientos m\u00e9dicos desde el primer d\u00eda de la
\nbaja. En caso de que la persona trabajadora no acuda, se recoge la posibilidad de
\nsuspender cautelarmente la prestaci\u00f3n. Si en el plazo de cuatro d\u00edas no ha
\njustificado ?debidamente? la ausencia, se extinguir\u00e1 la situaci\u00f3n de Incapacidad
\nTemporal. <\/div>\n
<\/div>\n
g) Las mutuas tendr\u00e1n acceso al historial cl\u00ednico del paciente. Los informes y
\nresultados de las pruebas efectuadas por las mutuas y por los servicios p\u00fablicos
\nde salud conformar\u00e1n un \u00fanico historial. Asimismo, los partes de baja ser\u00e1n
\nremitidas a las mutuas desde el primer d\u00eda v\u00eda telem\u00e1tica. <\/div>\n
<\/div>\n
h) Se modifica el n\u00famero de partes de confirmaci\u00f3n a emitir en los procesos de
\nIncapacidad temporal en los primeros 365 d\u00edas. Hasta cinco d\u00edas de baja, se
\npodr\u00e1 expedir el parte de baja y de alta en la misma visita m\u00e9dica. En los
\nprocesos de m\u00e1s duraci\u00f3n se dilatan los plazos, hasta llegar a ser e 35 d\u00edas en los
\nprocesos de baja de mas de 61.<\/div>\n
<\/div>\n
\ni) El personal m\u00e9dico del sistema p\u00fablico dispondr\u00e1 de tablas de duraci\u00f3n est\u00e1ndar
\npor patolog\u00edas, que tienen en cuenta la enfermedad que padece el trabajador o
\ntrabajadora, su edad y la actividad laboral que realiza. <\/div>\n
<\/div>\n
VALORACION DE LOS CONTENIDOS<\/strong> <\/div>\n
<\/div>\n
1.- Esta reforma extiende a\u00fan m\u00e1s el campo de acci\u00f3n de las mutuas y supone un paso
\nm\u00e1s en el proceso de privatizaci\u00f3n del Sistema P\u00fablico de salud<\/strong>. Con la excusa de
\ncontrolar los niveles de absentismo, la gesti\u00f3n de la totalidad de bajas de las y los
\ntrabajadores se va derivando del sistema p\u00fablico mutual. <\/div>\n
<\/div>\n
2.- Aumenta el poder de la mutuas en la gesti\u00f3n de las bajas por enfermad com\u00fan<\/strong>.
\nDispondr\u00e1n de instrumentos para acortar dichas bajas desde el primer d\u00eda: ser\u00e1n
\ninformados de la misma desde el inicio por parte de los servicios p\u00fablicos de salud,
\npueden llamar a reconocimientos m\u00e9dicos a los que el trabajador o trabajadora deber\u00e1
\nacudir si no quiere perder la prestaci\u00f3n. Pr\u00e1cticamente van a decidir si una baja es de
\norigen com\u00fan o profesional (ya que si la mutua niega el origen profesional de una
\nenfermedad el trabajador o trabajadora solo tiene diez d\u00edas naturales para presentar su
\nreclamaci\u00f3n ante el INSS, sin mas informes m\u00e9dicos que los utilizados por la mutua
\npara negar su origen laboral de la patolog\u00eda o accidente.
\nPodr\u00e1n emitir propuestas de alta m\u00e9dica a los servicios p\u00fablicos de salud. Si bien se
\nelimina la llamada ?alta presunta? que se recog\u00eda en otros borradores (es decir el
\nsilencio administrativo y que se interpretaba favorable) contar\u00e1n con m\u00e1s poder. Hasta
\nahora, si el personal m\u00e9dico del sistema sanitario p\u00fablico no contestaba, el alta se
\nconvert\u00eda en definitivo. Con esta reforma, si no hay contestaci\u00f3n en cinco d\u00edas, pueden
\npedir a la intervenci\u00f3n del INSS, que estar\u00e1 obligado a contestar en cuatro d\u00edas. <\/div>\n
<\/div>\n
3.- Se cuestiona la profesionalidad de las y los m\u00e9dicos del Sistema p\u00fablico<\/strong>. En la
\npractica, ser\u00e1n las mutuas las que supervisen el trabajo del personal m\u00e9dico del sistema
\npublico, que se ver\u00e1n sometidos a una gran presi\u00f3n para que respondan a las propuestas
\nde alta en el menor plazo posible, en una situaci\u00f3n en la que su carga de trabajo ha
\naumentado de forma considerable como consecuencia de los recortes aplicados.
\nNo se regula ning\u00fan tipo de control de las actividades sanitarias (\u00fanicamente
\ndocumentales y de gesti\u00f3n) las mutuas no van a estar sometidas a ning\u00fan control por
\nparte de ninguna autoridad sanitaria, (quien deber\u00eda ser controlado pasa a ser
\ncontrolador), todo ello en detrimento de la salud y la vida de los trabajadores. <\/div>\n
<\/div>\n
4.- Aumentar\u00e1 la desprotecci\u00f3n de las y los trabajadores<\/strong> frente a los abusos de las
\nmutuas. Sabemos que estas entidades act\u00faan bajo criterios exclusivamente
\neconomicistas frente a la funci\u00f3n p\u00fablica que tienen encomendada legalmente, que el la
\nvelar por la salud laboral de las y los trabajadores. Todos sabemos de la presi\u00f3n que se
\nejerce sobre las personas para ahorrar costes. <\/div>\n
<\/div>\n
5.- Con esta reforma se da mas poder a la patronal. <\/strong>Son entidades patronales
\ngestionadas por empresas adscritas a las mismas y su direcci\u00f3n nombradas por el mundo
\nempresarial. Esto explica la connivencia con las y los empresarios a la hora de
\ninterpretar y aplicar la normativa correspondiente en todas y cada una de las decisiones
\nque adoptan. <\/div>\n
<\/div>\n
6.- Va tener una incidencia negativa sobre la salud de las personas trabajadoras<\/strong>.
\nLos recortes han mermado la salud de los trabajadores (mas presi\u00f3n, miedo al despido
\nfruto de la reforma laboral donde tenemos que recordar que la falta de asistencia al
\ntrabajo, a\u00fan estando justificada por una situaci\u00f3n de IT. Puede ser objeto de despido.
\nAumento de los riesgos psicosociales), mienten en su encaje con el concepto del
\nabsentismo, el mismo no es un problema, sirva el dato de la encuesta de coyuntura
\nlaboral, que elabora el Ministerio de trabajo, cuando da par\u00e1metros del 3.5, de
\nabsentismo o cuando se indica que el 72% de la poblaci\u00f3n activa no presenta en el
\nplazo de un a\u00f1o ninguna incapacidad por enfermedad com\u00fan, Lo que si es cierto son los
\ndiferentes estudios donde se estima que las patolog\u00edas de origen laboral llegar\u00edan al
\n64%, infladeclaraci\u00f3n de las enfermedades profesionales. <\/div>\n
<\/div>\n
7.- Las medidas propuestas para regular el control de las mutuas son insuficientes.
\nUna gobernanza de las mutuas, \u00abGESTIONAN DINERO PUBLICO\u00bb<\/strong> deber\u00eda
\ncontar con la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n de Auditoria y Control, como \u00f3rgano
\nfiscalizador y con capacidad de propuesta e incluso de veto en determinadas
\ncircunstancias. Hoy algunas mutuas est\u00e1n inmersas en procesos judiciales por actitudes
\nalejadas de la trasparencia <\/div>\n
<\/div>\n
Parar este anteproyecto se debe convertir en una realidad del mundo del trabajo,
\nreiterando su retirada y total rechazo al contenido de esta nueva reforma. <\/strong><\/em><\/div>\n

<\/strong><\/em><\/div>\n
Defendamos un sistema p\u00fablico e integral de salud. Que abarque la prevenci\u00f3n y la
\nreparaci\u00f3n del da\u00f1o, tanto en el trabajo como fuera de el y que proteja del mismo modo
\na quien tiene empleo y quien carece de el. <\/strong><\/em><\/div>\n

<\/strong><\/em><\/div>\n
Garantizar un sistema p\u00fablico de salud que prime el cuidado de la salud frente a
\ncriterios economicistas, adoptando las medidas necesarias para que el personal medico
\npueda ejercer su labor con profesionalidad y no se vea sometido a la voluntad de las
\nmutuas<\/strong><\/em> <\/div>\n

<\/strong><\/em><\/div>\n
CCOO Federaci\u00f3n de Servicios<\/strong><\/em><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Despu\u00e9s de estar varios meses anunci\u00e1ndolo, y tras distintos borradores, el Consejo de Ministros del 18 de julio de 2014 aprob\u00f3 el anteproyecto de Ley de Mutuas, mediante el que se modifica la Ley General de la Seguridad Social, en relaci\u00f3n al r\u00e9gimen jur\u00eddico de las mutuas, as\u00ed como la regulaci\u00f3n de la prestaci\u00f3n por […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":11874,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","editor_notices":[],"footnotes":""},"categories":[301,162,302],"tags":[],"class_list":["post-10406","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-divulgacion","category-noticias","category-sectorfinanciero"],"yoast_head":"\nValoraci\u00f3n del proyecto de ley de mutuas - Ibercaja<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, 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