{"id":10028,"date":"2013-10-15T11:55:44","date_gmt":"2013-10-15T09:55:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/circulares-sindicales\/divorcio-en-la-troika-pero-aun-no\/"},"modified":"2013-10-15T11:55:44","modified_gmt":"2013-10-15T09:55:44","slug":"divorcio-en-la-troika-pero-aun-no","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.ccooservicios.es\/ibercaja\/noticias\/divorcio-en-la-troika-pero-aun-no\/","title":{"rendered":"Divorcio en la troika (pero a\u00fan no)."},"content":{"rendered":"

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El FMI prepara su salida progresiva de Europa, con un BCE cada vez m\u00e1s inc\u00f3modo en los pa\u00edses rescatados.<\/p>\n

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La leyenda dice que los hombres y las escasas mujeres que integran ese ingenio europeo llamado troika visten de negro, como alg\u00fan p\u00e1jaro de mal ag\u00fcero. La realidad constata que m\u00e1s all\u00e1 del color de sus trajes son temidos y odiados a partes iguales all\u00e1 por donde pasan, y que no rinden cuentas a nadie, dentro de esa singular forma de democracia que es a veces la Uni\u00f3n Europea, liderada por \u201cuna nueva oligarqu\u00eda ilustrada\u201d que casi nunca da la cara y en la que \u201cnuevas combinaciones de bur\u00f3cratas y tecn\u00f3cratas sustituyen la voluntad del pueblo\u201d, seg\u00fan la definici\u00f3n del soci\u00f3logo Jos\u00e9 Mar\u00eda Maravall. Pero m\u00e1s all\u00e1 de las leyendas y realidades est\u00e1n los n\u00fameros. Y los n\u00fameros cantan: los funcionarios de la Comisi\u00f3n Europea, el BCE y el FMI que integran la troika \u2014el \u00f3rgano que dise\u00f1a y ejecuta los rescates europeos: cr\u00e9ditos blandos a cambio de duros, muy duros ajustes\u2014 ha conseguido evitar un momento Lehman en Europa, pero despu\u00e9s de tres a\u00f1os y medio ese apa\u00f1o sufre un severo e implacable desgaste, relacionado con los disgustos que dan tasas de paro propias de una depresi\u00f3n, con largas recesiones de hasta seis a\u00f1os en alg\u00fan caso, con crisis econ\u00f3micas y financieras que han devenido, en fin, en profundas cicatrices sociales y pol\u00edticas en la periferia de Europa. <\/p>\n

Las causas de esa erosi\u00f3n hay que buscarlas en el contraste entre la inflexible disciplina que ha aplicado la troika en todas partes y los magros resultados cosechados hasta el momento: claroscuros en Irlanda, tonos l\u00f3bregos en Portugal y Chipre, y colores tenebrosos en una Grecia que presenta unas cifras econ\u00f3micas como de boca de lobo. <\/p>\n

La gesti\u00f3n de los rescates merece un suspenso general, seg\u00fan la pr\u00e1ctica totalidad de la veintena de fuentes consultadas para este reportaje, entre las que figuran economistas y acad\u00e9micos, funcionarios europeos y ex -empleados del FMI. Una nota que no comparten los evaluados: Bruselas admite \u201cciertas diferencias internas\u201d, seg\u00fan un portavoz, que inmediatamente apunta que el trabajo va saliendo adelante, pese a la tensi\u00f3n acumulada entre tres instituciones con culturas e incentivos muy distintos y que trabajan en una especie de estado de excepci\u00f3n permanente. Washington se declara \u201csatisfecha\u201d con la troika aunque admite que el sistema de funcionamiento \u201ces mejorable\u201d, seg\u00fan la directora gerente del FMI, Christine Lagarde. Son dos formas de negar un enfrentamiento evidente, y de decir que cada cual lo hace lo mejor que puede. <\/p>\n

La gesti\u00f3n de los rescates merece el suspenso general de los expertos <\/strong><\/p>\n

Fruto de un c\u00famulo de errores y de las disensiones internas, pero tambi\u00e9n como consecuencia de una eurozona que ha progresado y que a d\u00eda de hoy est\u00e1 mucho mejor equipada que cuando empez\u00f3 la crisis, la troika tiene los a\u00f1os contados. Nadie en Bruselas, Fr\u00e1ncfort o Washington, ni siquiera los expertos independientes, espera una ruptura abrupta e inmediata. Y aun as\u00ed van saliendo a la luz episodios de tensi\u00f3n que probablemente volver\u00e1n a repetirse cuando haya que acometer un tercer salvavidas para Grecia (que se da por seguro), o un segundo (y probable) rescate para Portugal. El tr\u00edo va camino de una separaci\u00f3n gradual, con un BCE que quiere marcharse, una Comisi\u00f3n deseando concentrar m\u00e1s poder en manos europeas y con el FMI emprendiendo una retirada paulatina y mostrando a las claras sus discrepancias a la m\u00e1s m\u00ednima oportunidad. <\/p>\n

Ya nadie esconde lo que hace unos meses era un secreto a voces. El presidente del BCE, Mario Draghi, asegur\u00f3 hace unos d\u00edas en el Parlamento Europeo que \u201cno es probable\u201d que el Eurobanco permanezca dentro de la troika a medio y largo plazo. El vicepresidente de Asuntos Econ\u00f3micos de la Comisi\u00f3n, Olli Rehn, abri\u00f3 la puerta a la posibilidad de un final pac\u00edfico y progresivo para la troika tambi\u00e9n en la Euroc\u00e1mara, pero su equipo recuerda que no hay indicios de que los Estados miembros quieran un cambio inminente. El Fondo se limita a admitir en p\u00fablico que el sistema de trabajo es imperfecto, pero hace unos meses dispar\u00f3 un torpedo contra la l\u00ednea de flotaci\u00f3n de la troika, con un mea culpa sobre Grecia en el que acusaba a la Comisi\u00f3n de no entender nada de nada, de haberse propasado con la austeridad y de no admitir un secreto a voces: que tarde o temprano tendr\u00e1 que haber quitas de la deuda o soluciones similares que el talento eufem\u00edstico de los eur\u00f3cratas permita denominar de otra manera. <\/p>\n

En medio de esa marejada, los expertos consultados son mucho m\u00e1s concluyentes que las fuentes oficiales. \u201cLa inc\u00f3gnita no es ya si habr\u00e1 o no habr\u00e1 divorcio: la \u00fanica inc\u00f3gnita es cu\u00e1ndo llegar\u00e1 la separaci\u00f3n, y en qu\u00e9 condiciones\u201d, resume Tom\u00e1s Bali\u00f1o, exsubdirector del FMI. \u201cEl legado que dejan las pol\u00edticas de la troika es p\u00e9simo, dram\u00e1tico: econ\u00f3mica y socialmente dram\u00e1tico\u201d, a\u00f1ade Paul De Grauwe, profesor de la London School of Economics. <\/p>\n

Los tres organismos viven un enfrentamiento cada vez m\u00e1s claro <\/strong><\/p>\n

La crisis del euro ha transformado radicalmente la Uni\u00f3n Europea: donde antes parec\u00eda posible una combinaci\u00f3n de responsabilidad y solidaridad \u2014al menos en teor\u00eda\u2014 ahora hay una irrespirable relaci\u00f3n entre pa\u00edses deudores y acreedores, muy desequilibrada en favor de los acreedores, seg\u00fan explicaba esta semana en Kiel George Soros, el multimillonario, fil\u00e1ntropo y \u201cexdelincuente de aventuras financieras\u201d, seg\u00fan sol\u00eda definirle el Nobel Paul Krugman. Que el euro estaba incompleto era algo que se sab\u00eda: la uni\u00f3n monetaria era un estadio previo hacia la uni\u00f3n econ\u00f3mica y la uni\u00f3n pol\u00edtica. \u201cLo que no se sospechaba era que el euro pod\u00eda dejar a algunos pa\u00edses expuestos a un riesgo de suspensi\u00f3n de pagos\u201d por esa camisa de fuerza que supone no poder devaluar ni imprimir moneda ni tener, en definitiva, un banco central que ejerza de ventanilla de \u00faltimo recurso en caso de apuro, seg\u00fan el impactante discurso de Soros. En ese contexto, la troika ha funcionado como una especie de carcelero, imponiendo ajustes y reformas, dise\u00f1ando operaciones \u2014como la quita en Grecia\u2014 que favorec\u00edan en general a los acreedores. Evit\u00f3 el peor escenario, pero no ha conseguido sacar del barro a los rescatados, sino que forma parte de las reglas dise\u00f1adas \u201cpara perpetuar ese equilibrio favorable a los acreedores\u201d (de nuevo Soros). Al menos por ahora. <\/p>\n

Eso es as\u00ed en parte porque el cors\u00e9 europeo aprieta de lo lindo: los programas conten\u00edan severos ajustes, reformas, rebajas de sueldo, privatizaciones y dem\u00e1s; devaluaciones internas en toda regla por la imposibilidad de acudir a la devaluaci\u00f3n de la moneda. \u201cY las contracciones fiscales son contractivas, digan lo que digan los trabajos acad\u00e9micos de algunos iluminados\u201d, asegura una fuente diplom\u00e1tica en Bruselas. \u201cEl plazo en el que las reformas y los ajustes surten efectos nunca coincide con el plazo que esperan los ciudadanos que soportan esos recortes. Grecia es el caso m\u00e1s claro. Junto con el ajuste era imprescindible un BCE m\u00e1s activo, alg\u00fan tipo de pol\u00edtica de apoyo desde Bruselas, econom\u00edas dispuestas a estimular su demanda en el coraz\u00f3n de Europa. Pero no ha habido impulso pol\u00edtico para conseguir nada de eso\u201d, se queja una alta fuente de la Comisi\u00f3n. <\/p>\n

La directora del FMI, Christine Lagarde, y el vicepresidente de Asuntos Econ\u00f3micos, Olli Rehn.<\/strong> <\/p>\n

Las diferencias en el seno de la troika aparecieron desde el primer d\u00eda: algo l\u00f3gico cuando no hay un solo responsable sino tres, a veces m\u00e1s con el personal destacado en cada pa\u00eds. Y se hicieron patentes cuando se vio que los planes dise\u00f1ados no eran realistas y que los resultados no llegaban. \u201cLa troika ha resultado ser un apa\u00f1o poco eficaz. Las peleas internas eran l\u00f3gicas porque cada instituci\u00f3n ten\u00eda incentivos distintos, pero han generado volatilidad, incluso errores garrafales, como en Chipre\u201d, critica \u00c1ngel Ubide, del Peterson Institute. \u201cEl FMI pon\u00eda menos \u00e9nfasis en la austeridad y m\u00e1s en reducir la deuda; la Comisi\u00f3n y el BCE m\u00e1s acento en la austeridad y menos en la deuda. Pero el Fondo no tuvo en cuenta el efecto contagio. En eso Bruselas tiene raz\u00f3n: no se pueden dise\u00f1ar planes de rescate dentro del euro sin tener en cuenta el efecto sobre los dem\u00e1s pa\u00edses\u201d, a\u00f1ade. <\/p>\n

El FMI es la \u00fanica de las tres instituciones que ha hecho algo de autocr\u00edtica. Ashoka Mody, exjefe de misi\u00f3n del FMI en Alemania e Irlanda, insiste en que el Fondo \u201cse ha ido inclinando hacia una menor austeridad y mayor reestructuraci\u00f3n de la deuda, como se ha visto con Grecia y se va a ver de nuevo en Grecia y en Portugal. Pero las relaciones entre el Fondo y Bruselas llegaron a un punto cr\u00edtico en Chipre y desde entonces hay una especie de juego sucio\u201d. \u201cSospecho que la tensi\u00f3n va a ir a m\u00e1s, porque incluso en Europa se ven divisiones, con pa\u00edses que quieren que el Fondo sirva como contrapeso\u201d, sostiene. <\/p>\n

Tarde o temprano tendr\u00e1 que haber quitas o figuras similares<\/strong> <\/p>\n

Bali\u00f1o, como la inmensa mayor\u00eda de los economistas contactados, no tiene dudas de que la troika se encamina hacia la disoluci\u00f3n. Aunque el exsubdirector del Fondo matiza: \u201cM\u00e1s que un divorcio, donde se disuelve un v\u00ednculo que en principio es de por vida, estamos viendo el fin de una asociaci\u00f3n temporal y con un fin determinado: FMI, BCE y Comisi\u00f3n buscaban compartir costes y riesgos, pero ahora su alianza tiene menos sentido. El FMI aportaba su larga experiencia en crisis financieras \u2014aunque concentrada en pa\u00edses emergentes y en desarrollo\u2014 de la que carec\u00edan los otros dos miembros, y tambi\u00e9n cierta cobertura pol\u00edtica a la hora de poner condicionalidad, ya que en el FMI la influencia de Alemania es mucho menor que en las instituciones europeas\u201d. Costas Lapavitsas, economista griego de la Universidad de Londres, a\u00f1ade que una vez superados \u2014en principio\u2014 los problemas m\u00e1s graves, que dieron pie a hablar de la crisis existencial del euro, \u201cel Fondo se encuentra con que concentra un riesgo excesivo en Europa: por eso quiere salir. Y a la vez, a medida que las instituciones europeas se van dotando, a trancas y a barrancas, de los mecanismos para atender por s\u00ed solas las crisis financieras, tienen menos inter\u00e9s en compartir los mandos de la situaci\u00f3n. El juego por el poder: es una vieja historia\u201d. <\/p>\n

La salida paulatina del FMI ya es evidente: en Chipre, su participaci\u00f3n es de apenas el 10% del rescate, cuando en otros pa\u00edses era de un tercio. Pero para los economistas europeos consultados la clave de b\u00f3veda de todo el proceso es el BCE, el organismo europeo con m\u00e1s credibilidad y potencia de fuego para encarar la crisis. Su poder\u00edo no deja de aumentar: ha asumido las labores de supervisor \u00fanico en la uni\u00f3n bancaria europea. Para ello, tiene que acometer un examen al sistema financiero en el que se juega su prestigio. Hasta anteayer, todo el mundo cre\u00eda que los incentivos de Draghi pasaban por hacer un test dur\u00edsimo para salvaguardar su bien ganada fama en esta crisis. Pero en ausencia de un colch\u00f3n europeo para financiar las necesidades de capital en caso de que sean necesarias, cada vez m\u00e1s analistas dudan de que el examen del BCE \u201cvaya a ser suficientemente cre\u00edble\u201d, opina el economista irland\u00e9s Karl Whelan. \u201cPrimero, porque si se ven las tripas de la banca y no hay dinero fresco disponible, eso podr\u00eda exponer a Europa a una segunda vuelta de la crisis del euro en su forma m\u00e1s peligrosa. Y segundo, porque el BCE, dentro de la troika, se ha metido demasiado en pol\u00edtica\u201d, explica una fuente diplom\u00e1tica de uno de los grandes pa\u00edses europeos. <\/p>\n

Los analistas son muy cr\u00edticos con el rol del BCE en la troika. De Grauwe asegura que es \u201cuna aberraci\u00f3n\u201d que el Eurobanco forme parte de ese organismo. \u201cEl BCE es una instituci\u00f3n independiente que no acepta interferencias de los Gobiernos. Pero la independencia deber\u00eda funcionar por los dos lados: tambi\u00e9n significa que el BCE debe abstenerse de intervenir en decisiones de alta pol\u00edtica, con consejos sobre impuestos o recortes de gasto. Y eso es lo que ha hecho dentro de la troika: tiene que largarse de ah\u00ed lo antes posible\u201d, ataca. Ken Rogoff, de Harvard, apunta que mientras subsistan las dudas sobre la banca y, en general, sobre la periferia europea \u201ces dif\u00edcil ver c\u00f3mo puede desarmarse la troika en el corto plazo\u201d. \u201cAun as\u00ed puedo entender las frustraciones del BCE y las declaraciones de Draghi expresando su inter\u00e9s por irse\u201d. <\/p>\n

El FMI aportaba su experiencia, pero concentra mucho riesgo en Europa<\/strong> <\/p>\n

Draghi y su banco central se enfrentan a un a\u00f1o fundamental, en el que van a estar constantemente en el ojo del hurac\u00e1n. Guntram Wolf, director del think tank Bruegel, explica que el consejo de gobierno del BCE est\u00e1 en una posici\u00f3n delicada: \u201cNo creo que Draghi deba desempe\u00f1ar un papel fundamental en la troika; m\u00e1s bien creo que deber\u00eda tender a quedarse en silencio. De lo contrario, tarde o temprano se ver\u00e1 en un conflicto de intereses, si en un momento dado tiene que activar la compra de bonos para restaurar el mecanismo de transmisi\u00f3n de la pol\u00edtica monetaria, que est\u00e1 roto\u201d. En plata: los baj\u00edsimos tipos de inter\u00e9s del BCE ya no llegan a todas partes por igual. En Espa\u00f1a, por ejemplo, las empresas tienen dif\u00edcil acceso al cr\u00e9dito y a unos intereses mucho m\u00e1s altos que empresas austriacas o alemanas de las mismas caracter\u00edsticas. Para acabar con eso, puede verse obligado a poner en marcha medidas extraordinarias, lo que generar\u00eda tensiones en Berl\u00edn. <\/p>\n

Draghi, en fin, se ha metido en pol\u00edtica, aunque trate de hacer malabarismos para pasar por un mero asesor t\u00e9cnico. J\u00f6rg Bibow, catedr\u00e1tico del Skidmore College, afirma que nadie en la troika est\u00e1 feliz con su papel: \u201cLa Comisi\u00f3n quiere m\u00e1s poder, pese a que Berl\u00edn ha dejado claro su desprecio por Bruselas. El FMI piensa que puede peligrar su reputaci\u00f3n, porque las cosas no van bien (y porque lo que hace falta es aquello de menos consejos y m\u00e1s dinero)\u201d. \u201cPero sobre todo\u201d, prosigue, \u201cest\u00e1 el dilema del BCE: era comprensible que Draghi se jugara la independencia cuando hab\u00eda sentimiento de urgencia. Pese a que hablar de salida de la crisis es a\u00fan muy prematuro, esa urgencia ya no existe, y eso hace que el BCE desentone en un asunto demasiado ligado a la pol\u00edtica. Y a la vez no puede irse, porque a\u00fan puede haber acontecimientos decisivos y podr\u00eda ser imprescindible\u201d. <\/p>\n

CLAUDI P\u00c9REZ<\/span><\/a><\/span><\/b><\/span>  <\/span><\/b><\/span>Bruselas<\/span><\/b><\/span><\/p>\n

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